青海省集体林权制度改革法律问题研究

江西省集体林权制度改革研究

屈红国

1（北京林业大学经济管理学院，北京100083）

摘要：本文主要使用制度经济学的相关理论并结合实地调查等方法对江西省集体林权制度改革进行了研究，指出：由于高昂的边界成本，当前的“明晰产权，分山到户”的分散经营模式将在市场的引导下逐渐过渡到规模经营。当前山林对于林农存在着社会保障功能，使得林农与山林被捆绑在一起，限制了市场条件下森林资源的资本化和流动性的实现以及农村劳动力的合理流动与分工专业化。在今后的配套改革中应尽快构建林区农村社会保障体系，加强针对林区劳动力的免费职业教育培训，合理分流，减轻生态压力。关键词：林权改革；边界成本；社会保障

studyonforestrypropertyrightsreformationofjiang-xiprovince

quhong-guo

（schoolofeconomicsandmanagement，beijingforestryuniversity，beijing，100083，p.r.china）abstract：theclearnessofforestrypropertyrightsandmarketmechanismisaneffectivewaytocutdownexchangecostswhilelarge-scaleproductionisthekeytosolvebordercostsproblem.thesustaineddevelopmentofforestrycallsforafreemarketforlabor-forceandforestryresourceswhichwill，atthesametime，easemuchecologicalstress.

keywords：reformationofcollectivity-ownedforestrypropertyrights；bordercosts；socialsecuritysystem

集体林权改革是我国农村土地承包责任制后的又一次重大改革，对三农问题的解决和农村生产力的解放有着重要的意义。江西的林改工作起步早，效果好，走在了全国林改工作的前沿。对其进行深入的分析，总结经验成果，发现问题和不足，对全国的林改工作有着重要的借鉴意义。当前国内外的研究主要集中于森林资源产权制度、林业产权制度等理论、集体林区产权制度存在的问题、改革的方向和对策措施。并且主要集中于对林地产权制度的研究，认为，当前集体林权制度方面最大的问题是林地产权制度问题。目前针对江西林权制度以及江西林权改革的研究较多，总体来看研究视角较窄，研究方法比较单一，缺乏系统、整体的深入研究。其次，对当前的存在问题缺乏深入的调查分析，对配套改革制度体系的研究还远远不够。本文拟使用新制度经济学理论并结合实地调查，对江西集体林权改革进行研究，及时发现问题并加以分析，尝试找到解决方案。

1江西省林权改革现状

1.1江西省林业的基本情况

江西是南方集体林区重点林业省，国土总面积16.69万km²，活立木蓄积量3.5亿m³，森林覆盖率60.05%。全省地貌特征可概括为“六山一水二分田，一分道路和庄园”。“十五”期间，江西林业发展较快，实现了林业用地面积、森林面积、活立木蓄积量、森林覆盖率、森林质量、毛竹林面积蓄积增长。

1.2江西省林权制度发展沿革