区县人大工作进展情况汇报

这次调研的目的是了解各区县人大工作的进展情况和经验，进一步加强与区县人大常委会的联系，深入基层，吸取营养，研究问题，听取意见，转变作风，改进工作，不断把上海人大工作推向前进。在调研中，党组同志深入区县和基层，召开多种类型的座谈会，认真听取区县人大常委会的工作汇报和基层代表的意见，比较全面、系统地了解换届以来区县人大工作的总体情况，并与区县人大同志围绕如何做好新形势下的人大工作等问题进行了深入研究，整个调研活动取得了较好的成效。现将这次调研情况汇总如下。

一、换届以来区县人大工作的新进展

1998年换届以来，各区县人大常委会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，依法履行各项职权，积极推进社会主义民主法制建设和依法治区（县）的进程，人大工作取得了新的进展。主要反映在以下几个方面：

（一）区县党委加强对人大工作的领导，区县人大常委会增强自觉坚持和接受党的领导的意识。区县党委按照市委提出的“统揽全局、协调各方”领导原则和要求，进一步加强了对人大工作的领导。各区县党委普遍建立了定期听取人大常委会党组汇报、研究人大重要工作的制度。卢湾区区委去年召开人大工作会议，印发了《关于进一步加强人大工作的意见》，统一各有关方面的思想认识，支持人大及其常委会依法行使职权。崇明县县委批转了县人大常委会党组《关于进一步加强人大工作若干意见的请示》，并帮助解决了人大工作中的一些实际问题。

各区县人大常委会认真贯彻区县党委的指示，增强人大工作必须始终坚持党的领导的观念，依法开展工作，积极履行地方国家权力机关的职责。各区县人大常委会党组注意发挥核心保证作用，定期向党委汇报人大工作，组织常委会组成人员开展学习，保证中央、市委的重要精神和同级党委的决策在人大工作中得到认真贯彻执行。对人大工作中遇到的重要问题，人大及其常委会将作出的重要决议、决定，常委会委员和人大代表提出的重要意见、建议，以及重要的社情民意等，都及时向区县党委作出请示或报告，便于党委作出决策。

（二）协助党委作出依法治区（县）的决定，及时制定人大常委会的实施方案。1999年8月前，本市共有11个区县作出了依法治区（县）的决定。去年8月市委召开依法治市工作会议并且制定了依法治市工作纲要后，区县人大常委会按照区县党委的部署和要求，围绕推进本区（县）依法治理工作，广泛开展调查研究，协助党委作出决定，并及时制订常委会的实施方案，把市委推进依法治市的精神落实到区县工作当中。市依法治市工作会议以来，又有静安等7个区县作出了依法治区（县）的决定或制定了依法治区（县）实施方案。

（三）依法实施监督，注意抓住重点，加强调研，提高实效。换届以来，区县人大常委会在行使监督权方面迈出了新的步子。一是坚持依法监督的原则，按照宪法和法律规定的范围和程序实施监督；二是注意围绕本区县工作的重点问题、“一府两院”遇到的难点问题和人民群众关心的热点，开展监督工作；三是加强监督调研，注重监督意见和建议的准确性、针对性和可行性；四是正确处理监督和支持的关系，加强与“一府两院”的沟通与协调，因而提高了监督实效。如，宝山区人大常委会去年围绕区委重点工作和群众关心的热点问题，对推进水环境保护、加快特种水产业发展、村民自治和村务公开、高新技术产业化、环境整治、物业管理等10多个课题开展监督调研，提出了督促改进工作的意见和建议，促进了区经济建设和社会的发展。虹口区人大常委会去年通过对行政效能监察的监督，督促各责任部门和相关部门形成合力，提高效率，加快区“危改”重大工程的实施，在几个月内完成了7.89万平方米的危房改造任务。