贵州榕江林业碳汇助力扶贫工作方案

贵州省榕江县林业碳汇助力扶贫工作方案

林业碳汇项目开发根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号）的要求，按照碳汇造林项目方法学（ar-cm-001-v01）等标准开发，形成可监测、可报告、可核查的减排量。林业碳汇交易仅对造林产生吸收二氧化碳的量进行转让，不会对林权本身造成影响。针对榕江县林业碳汇资源现状，按照贵州省发展改革委林业碳汇助力扶贫的要求，制定本方案。

一、工作背景

（一）脱贫攻坚进入关键阶段

十八大以来，习近平总书记对扶贫攻坚工作作出重要论述，强调脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。贵州省多措并举深入推进大扶贫战略行动，减贫、脱贫成效显著，但仍要看到，贵州省贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的局面未得到彻底改善，脱贫攻坚仍是今后五年贵州的首要目标，是头等大事和一号民生工程，亟待探索新机制、新路径推进精准扶贫工作。

（二）生态文明建设提上国家战略高度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，党中央、国务院先后出台了一系列重大决策部署，“绿水青山就是金山银山”已成为全国人民的共识，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。贵州省深入学习贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设的重要战略思想，坚持生态优先，扎实推进大生态战略行动，加快推进国家生态文明试验区建设，全力打造长江珠江上游绿色屏障建设、西部绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设、生态文明国际交流合作五个示范区，努力建成“多彩贵州公园省”。《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径，林业碳汇（《联合国气候变化框架公约》将“碳汇”定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制）符合绿色发展要求，应该在生态文明建设中发挥更大的作用。

（三）碳排放权交易工作逐步在全国范围实施碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额，达到鼓励降低能耗、提高能效，以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制。迄今我国已启动北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等七个碳排放权交易试点以及后来启动的福建碳交易试点，全国碳市场自2016年开始筹备工作，目前已进入审批程序。林业碳汇与碳排放权交易有着十分密切的关系。开发林业碳汇实际上是通过人工造林活动，种植专门用于获取碳汇的林木，生产碳汇产品（即碳信用指标），在各个碳交易市场进行买卖并产生经济与生态双重效益的新型林业发展模式。碳排放权交易为中国林业的转型带来新的生长点，有利于推动以林业碳汇为代表的生态产品实现货币化，推动将“绿水青山”变成“金山银山”，实现“绿水青山就是金山银山”。

（四）榕江县丰富的森林资源