关于福建省农业社会化服务体系建设的思考

我国现有的农业社会化服务体系，是一个由政府需求形成和农业生产者需求形成的综合体。

一、福建省农业社会化服务体系建设的现状与成效如上所述，我国农业社会化服务体系主要由政府、民间与介于政府和民间之间各种服务组织构成。本文中，介于政府和民间之间的服务组织主要是指农村信用社和供销社。

（一）政府。２００２年以来，三明、南平两市认真贯彻、落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》，结合乡镇机构改革和农村税费改革，撤消了乡镇“农六站”（即农技站、经管站、兽医站、水产站、农机站、水利站等）或“农五站”（部分县的乡镇兽医站归县农业局直管，如三明明溪、清流），重新整合机构、人员，相应成立了乡镇农业服务中心或科技特派员工作站、流通与信息工作站。各村都配有农技员，形成了农业、林业、水利、畜牧、农机、农资等一体化服务网络，逐步由县（市）延伸到乡镇（街道）和村，乡镇农业社会化服务体系得到了健全与发展。

南平市在组建乡镇科技特派员工作站的基础上，按照“稳定公益性、放活经营性”的要求，进一步理顺人、财、物关系，鼓励科技人员采用资金、技术、信息入股的方式，与农户结成经济利益共同体。通过下派科技特派员，搞好典型示范，培育了一批农村专业大户以及乡土科技人才，加快了农业科技的传播与推广。１９９９年以来，通过科技特派员，全市共培育农业科技示范典型６７５９个，示范基地面积２２.５万亩；建立青年乡土人才培训基地６７个，培养乡土人才２１３万人；举办实用技术培训班５８２７期，分发技术资料５５.９４万份，培训农民５１.４９万人次。累计有１３６７名科技特派员与农户或基层经济组织建立了经济利益共同体，实施项目８５３项，总投资１.７５亿元。

（二）民间。除了政府有关部门主导的农业社会化服务机构外，民办社会化服务组织特别是各种行业协会和农业合作经济组织，已经成为三明、南平农业社会化服务体系的最重要、最活跃的部分。三明、南平坚持以市场为导向，按照“民办、民管、民受益”的原则，通过政府引导、推动，大力发展为当地主导产业和重点农产品服务的民间社会化服务组织，把分散的农户组织起来，农业社会化服务领域不断向产前、产后延伸。

南平市在行业服务组的基础上，创办了各类行业协会、合作社或中介组织７２４个，其中市级２个、县级７１个、乡级２６２个、村级３８９个，发展会员４６８３１户（人）。全市现有组织流通服务队伍２５９支、ｌ８万人，成为闽北农产品流通的主力军。这些中介组织有相当一部分都有自己的信息渠道，有自己的销售网络，有统一的品牌，统一对外接受订单，组织生产、加工、运输和销售，使生产与市场实现了对接。例如，顺昌县柑桔协会从最初由乡镇协会的７０多户会员，发展到现在成为分布全县１１个乡镇、２９个分会、２５２７户会员的全县性协会。南平市葡萄协会从２００１年起，共培训农民１万人次，占全市葡萄果农的７０％，其中有８０多人被评为南平市“乡土人才”。协会建立了葡萄销售网络，使闽北无公害葡萄成功进入了上海、南昌、厦门、广州、深圳等地市场。去年，该协会还与漳州市东城食品冷冻有限公司合作，在建阳、建瓯两地建立了法国细刀豆生产基地。在农资供应上，南平市供销社系统在乡镇集散地组建化肥配送中心５０个，建设直销点８５０个，把社会上化肥零售网点纳入供销社农资企业供应渠道。