基层党校经济教学的困境与对策[推荐]

基层水利改革和发展的困境与对策（摘要）

李晶、钟玉秀、李伟

（发表于2009年《中国水利发展报告》

刊登于2009年《水利发展研究》第8期）

基层水利是维持农村社会稳定、促进国民经济又好又快发展的基础。经过长期的努力，我国基层水利改革与发展取得了较大成绩。基础设施得到较快发展，资金投入稳步增长，政策法规体系不断完善，人才结构得到一定改善，体制改革取得一定成果，管理模式不断创新。但是由于长期受观念、制度等内外部因素影响与制约，我国基层水利发展还存在不少问题，并面临诸多困境，制约着基层水利的进一步改革与发展，需要我们开拓思路，创新机制，破解困境，加快发展。

一、基层水利发展存在的问题

（一）基层水利设施老化失修，配套不全；

（二）基层水利建设资金与运行经费难以到位；

（三）基层水利管理体制不适应工作需要，职能弱化，作用难以发挥；

（四）基层水管单位任务重、条件差、待遇低、人才结构不合理；

（五）基层水利政策法规不完善。

二、基层水利改革与发展的困境

困境1：受到“重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套”观念的长期影响困境2：受到定性不准、体制不顺、责任不明的严重束缚

困境3：受到农村税费改革的重大挑战

困境4：受到水利立法进程的制约

三、破解基层水利改革与发展困境的对策与政策措施建议

（一）将发展基层水利作为政府解决“三农”问题的关键性措施来抓，将基层水利发展作为“工业反哺农业、城市支持农村”的重点扶持对象