陕西省人民政府办公厅关于进一步支持烟草产业发展的意见[精选多篇]

陕西省人民政府关于加快产业集群发展的指导意见

陕政发〔2009〕20号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门，各直属机构：

为全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，进一步调整优化产业结构，培育形成具有竞争力的优势产业，增强全省工业经济实力，现就加快全省产业集群发展提出以下意见。

一、充分认识加快产业集群发展的重大意义

产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态。加快产业集群发展，有利于资源优化配置和生产要素有效集中，提高专业化生产水平，形成具有区域特色的优势产业；有利于形成城乡之间、不同产业之间和大中小企业之间的科学布局，实现产业协调发展；有利于推动产业结构调整和优化升级，提高产业竞争力和区域综合竞争力；有利于应对全球金融危机，增强产业抗风险能力。经过多年努力，我省已形成了龙头企业带动型、技术扩散型、资源加工型和市场聚合型的产业集群，为工业经济增长发挥了重要作用。其中，2008年，全省20个产业集群完成工业总产值6500多亿元，实现工业增加值近2700亿元，占到全省工业总量的90%以上。但与全国工业发达省市相比，我省产业集群依然处于起步阶段，整体规模偏小，支撑体系不健全，龙头企业不强，产业配套和园区化水平不高，发展依然面临许多制约因素，任务十分艰巨。因此，各级各部门要充分认识，高度重视，着力推进我省产业集群又好又快发展。

二、加快产业集群发展的思路、重点和目标

按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略，坚持走新型工业化道路，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，把产业集群发展与调整产业结构相结合，与优化企业组织结构相结合，与发展循环经济相结合，实现体制创新和技术创新。坚持“抓龙头、抓配套、抓园区、上水平”，着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动能力；着力延伸产业链，提高省内配套率；着力加强企业协作和自主创新，提高集成创新和产品成套能力；着力推进工业园区建设，提高园区集群承载能力，实现我省产业集群整体发展再上新水平。

在装备制造、能源化工、高新技术、传统产业四大领域，打造20个布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强的产业集群。装备制造领域，重点发展汽车、输变电设备、航空、航天、重型装备、机床工具、电子通信设备及元器件、石油装备、陕北能化装备和工程机械等产业集群。能源化工领域，重点发展石油天然气及化工、煤及煤化工、电力和盐化工等产业集群。高新技术领域，重点发展软件和信息服务以及太阳能光伏、半导体照明、卫星导航应用、生物医药和新材料等产业集群和子集群。传统产业领域，重点发展有色金属、冶金、食品、医药和纺织等产业集群，以及钼、钛、果汁、乳业、肉制品、饮料、方便食品、烘焙、功能服装、棉纺织、丝绸、防寒服、水泥、玻璃、陶瓷和新型建材等子集群。努力将石油天然气及化工、煤及煤化工、汽车、航空、输变电设备等5个产业集群培育成中国一流、世界知名的产业集群。