文化产业成为国民经济支柱性产业的战略思考

高书生《光明日报》（2010年12月01日09版）

提要

文化产业要成为国民经济支柱性产业，应具备三个条件，也意味着“十二五”时期每年的增量要超过4000亿元，几乎相当于2005年一年的文化产业增加值。如果沿用习惯性思维、常规性思路，这一目标是难以实现的，应当针对当前文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措。

中央关于制定“十二五”规划的建议明确提出。推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是一个催人奋进的战略目标。从十年前中央文献中首次使用“文化产业”概念，到2009年国务院发布《文化产业振兴规划》，再到2010年中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，十余年间，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，堪称奇迹和典范，必将载入产业发展史册。如何推动文化产业“乘势而上”，本文拟提出一些粗浅认识求教于学界。

一、文化产业成为支柱性产业的充分必要条件

文化产业是一个正处于高速增长期的新兴产业。据统计，2004年和2008年全国文化产业增加值分别为3439亿元和7166亿元，现价年均增长速度为22%，高于同期国内生产总值即gdp现价增长速度，比同期服务业现价年均增长速度高出2.6个百分点。

遵循产业发展的一般规律，文化产业要成为国民经济支柱性产业，应当具备以下基本条件：产业规模较大。一般而言，产业增加值占gdp的比重达到5%以上，才能称之为支柱性产业。据统计，2009年我国gdp为34万亿元，分别按照年增长率9%和10%预测，“十二五”期末即2015年我国gdp约为62万亿元和66万亿元。据此推算，到2015年我国文化产业的增加值必须超过3万亿元，占gdp的比重才能达到5%。

产业集中度较高。文化产品创作生产具有个性化强的特点，发展文化产业既要遵循创作生产规律，也要尊重产业发展规律，兼顾个性化与集约化、分散化创作与社会化生产之间的关系。一方面要培育市场占有率较高的骨干企业，促进文化资源和要素向优势企业适度集中，提高产业集中度；另一方面要建立健全科学合理的文化产业分工协作体系，加快转变文化发展方式，打破“小而全”的文化小生产格局，逐步形成配套协作的产业组织网络。

产业关联性较强。文化是无形的，通常要借助有形的载体承载与传播。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各个环节，前端连接各类装备制造业（如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产），后端对接各类电子设备制造业（如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产），文化内容（如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺）已成为信息业、旅游业的“血液”，以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业。文化产业与门类较多的相关产业具有较高的关联度。

上述三个条件是相互联系、相互影响的。相比之下，第一个条件是硬指标。据预测，2010年我国文化产业增加值有望达到1万亿元，与3万亿元的目标值差距较大，这意味着“十二五”时期每年的增量要超过4000亿元，几乎相当于2005年一年的文化产业增加值。很显然，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，沿用习惯性思维、常规性思路，目标是难以实现的，应当针对当前文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措。

二、加快提高文化产品和服务供给能力