关于组建防洪应急青年突击队的通知

福清市城区防洪应急预案的通知

融政综【2007】

155号

福清市人民政府关于

印发福清市城区防洪应急预案的通知

各镇（街）人民政府（办事处），各国营农林场、水库、垦区，市直各有关单位：

经市政府同意，现将《福清市城区防洪应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

二00六年六月二十六日

抄送：市委办、市人大办、市政协办，融侨管委会、江阴工业集中区管委会、元洪投资区管委会

福清市人民政府办公室2007年6月26日印发

福清市城区防洪应急预案

1总则1.1编制目的及依据

为有计划、有准备地防御洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，依据《中华人民共和水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《城市防洪应急预案编制大纲》，结合我市实际，制定本防洪预案。

1.2适用范围

本防洪预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的洪涝灾害而制定的抢险救灾对策和措施的防御方案，尽力做到实用性和可操作性，是市人民政府实施防汛指挥决策和防洪排涝调度以及抢险救灾的基本依据。

1.3原则要求

一是防洪排涝工作实行行政首长负责制；二是以防为主，防抢结合；三是全面部署，保证重点；四是统一指挥，统一调度，分级分部门负责；五是服从大局，团结协作投入抗洪；六是工程措施和非工程措施相结合；七是政府组织，全民参与；八是调动全社会各方面积极因素，自觉投入到防洪排涝抢险工作之中。

各部门各单位既要做好本部门本单位的防汛工作，又要按指挥部的统一部署，做好本预案中规定的准备和实施工作。

2、城市概况2.1自然地理福清市位于福建省东南沿海，介于北纬25°18＇25〃～25°51＇45〃，东经11°93＇41〃~11°94＇41〃之间，属半岛地形，地势由西北向东南倾斜。龙江是福清的最大河流，流域面积为538平方公里，长35.51公里，流经东张、宏路、玉屏、龙江、龙山、音西及海口等镇街，最后注入福清湾。城区位于龙江中下游，高程多在7.0～25.0m，城区纳入了太城溪、虎溪、大北溪三条支流。城区防洪规划范围定为玉屏街道全部，龙山街道、龙江街道、宏路街道、石竹街道、音西街道、阳下街道部分区域。

2.2社会经济。福清是福建省重点侨乡之一，是以发展外向型轻型工业为主的小型城市。城区面积244.5平方公里，人口45.8万人，是福清市政治、经济、文化中心，人口集居，经济发达，是全市最繁华地段和新工业区，城区内有国家级融侨经济技术开发区和洪宽工业村，其中融侨经济技术开发区2006年工业总产值470亿元，占全市2006年工农业生产总值691.6亿元的68％。

2.3洪涝风险分析（气象、降水与洪水特性、历史洪水）福清临近海洋，属南中亚热带海洋性季风气候，受季风影响大，降水有明显的季节性，年降水量在809.7～2346.7mm之间，降水的时空分布不均匀，自东南向西北递增。3～10月份降水可占全年降水量的84％以上。

福清水灾多出现在沿海平原地区，因多数溪流至西北向东南流入海港河流，上、中游陡，下游平缓，易受涨潮顶托，洪水流速缓慢，水闸排泄不及，则大水泛滥，下游两岸受淹。地势较低的田地也屡受洪涝灾害。

严重的水灾多因梅雨和台风所造成，特别是雨季强盛的年份，洪水淹没农田毁坏作物，威胁水库及堤防安全。在7～10月台风活动期，由于台风影响带来暴雨酿成灾害，再遇上海潮顶托，灾情尤为严重。

2.4洪涝防御体系

城区上游的水利工程有：龙江干流上的东张水库，支流上的乌仔底、占贝、梨庄、西溪、墓亭五座小

（一）型水库，五座小