推进我市农村土地流转制度改革之我见

土地流转——中国农业的必然之路

首先来了解一下土地流转的定义。土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

有很多网友说“大面积土地流转目的是对农业进行彻底的资本主义改造”，对于这个观点，我不敢苟同。土地流转是规定了农民的土地承包权，即，土地本质上归农民所有，转让的只是使用权。举个例子来说，就像房屋出租，只是出租，房产证还是归户主所有。认为土地流转是资本主义，这是对土地流转的歪解。中国坚持四项基本原则，第一就是必须坚持社会主义道路。保留承包权，与西方资本主义的圈地运动有着截然不同的性质。

从十五世纪70年代后期起，开始了“羊吃人”的圈地运动。进行了圈地的地主，无论是亲自经营资本主义农场，还是把土地出租给农业资本家，他们都与资本主义发生了密切关系，都被资产阶级化了，马克思把这种地主贵族称为“新贵族”。由此可见，圈地运动是资本主义性质的土地关系变革，是资本原始积累的重要手段，它加速了资本主义的发展。在圈地运动中，以农民的血肉和尸骨换来了农业资本主义的大发展。与圈地运动不同，中国的土地流转将按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，对农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转制度。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事

二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。两种具有不同性质的政策，是没有可比性的。

土地流转，是中国农业的必然之路。中国的农业已经到了一个危急存亡的时刻。如今，随着经济的发展，农民工大量进城打工，使农村的青壮年劳动力大量减少，造成土地大量荒废，使得中国的粮食面对巨大压力。民以食为天，如果粮食出现问题，社会何以安定，经济如何发展。