抚州市农村居民最低生活保障制度实施办法

《黄冈市农村居民最低生活保障实施办法（试行）》

文号：黄政发〔2007〕36号

【摘要】

实施原则。坚持“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与、乡村落实”的原则，实行政府救助与劳动自救、社会帮扶相结合，突出重点，分类救助。农村低保制度实行各级人民政府负责制。

保障对象：本市持有农业户口的农村居民，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）标准的农村困难家庭，均有申请享受农村低保的权利。有下列情形之一的家庭不享受农村最低生活保障：

1、家庭实际生活水平高于当地农村低保标准的；

2、在法定劳动年龄内有劳动能力（在读学生除外）而不从事生产劳动的；

3、一年内购买价值超过低保标准5倍以上非生活必需品的；

4、法定赡养、扶养（抚养）义务人有赡养、扶养（抚养）能力但未履行义务的；

5、因赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难的；

6、不按规定如实申报家庭收入、弄虚作假或拒绝核查的；

7、其他经市民政部门认定不能享受低保的。

保障标准：按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑用电、燃料等费用确定。全市农村低保标准为年720元（月人平60元）。各县（市、区）按照标准，根据农村特困家庭的劳动力、收入、实际生活水平等状况，对农村低保对象实行分类救助。一类对象（“三无”对象）：对未享受五保待遇、无劳动能力且特别困难的鳏寡孤独对象给予重点保障，月人均补助水平不低于50元，基本符合五保供养条件的，按月人均60元标准给予保障；二类对象（特困对象）：对家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年的生活特困家庭给予有效救助，月人均补助水平不低于30元；三类对象（一般对象）：对因灾、因病及其他原因导致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活困难的家庭给予适当补助，月人均补助水平不低于15元。农村低保标准应随着当地农村群众生活水平的提高逐步调整。

申请程序。农村低保待遇按照“个人申请、村委会初审、乡镇人民政府审核、县级民政部门审批、乡村两榜三次公示”的程序办理。

（一）个人申请。按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主本人向常住地村民委员会提出书面申请，并提供居民户口本、居民身份证、家庭收入、身体状况等相关证明材料。家庭成员均无民事行为能力的，由村民小组提名并代为申请。

（二）村委会审核。

（三）乡（镇）人民政府审查。

（四）县级民政部门审批。

（五）动态管理。

附则。各县（市、区）可以根据本办法制订实施细则。本办法自2007年7月1日起施行。

《黄冈市农村居民最低生活保障实施办法（试行）》

文号：黄政发〔2007〕36号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：

《黄冈市农村居民最低生活保障实施办法（试行）》已经2007年6月28日市政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二oo七年七月三日

黄冈市农村居民最低生活保障实施办法（试行）

第一章总则

第一条为完善社会救助体系，加快社会主义新农村建设步伐，维护和保障农村困难居民的基本生活，维护社会稳定，促进社会公平，构建和谐社会，结合本市实际，制定本办法。

第二条建立和实施农村居民最低生活保障制度（以下简称农村低保制度），坚持“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与、乡村落实”的原则，实行政府救助与劳动自救、社会帮扶相结合，突出重点，分类救助。

第三条农村低保制度实行各级人民政府负责制。