“技防城”建设探析

我市国土资源系统惩防体系建设探析

【摘要】

随着国家经济和社会的发展，土地和矿产资源越来越成为一种增值快、稀缺性的资源，是各种利益主体谋取超额利润或不正当利益的重点领域，国土资源领域反腐倡廉工作也出现了许多新情况和新问题，面临更加严峻的考验，加强新形势下国土资源领域惩治和预防腐败体系建设工作已成为必然。【关键词】

国土资源;惩防体系;建设

近年来，国土部门成为了一种高危行业，国土系统内部的腐败案件呈现出易发多发的趋势。国土部门的廉政建设成为人们关注的焦点，反腐败工作被推上了风口浪尖。党的十八大报告提出，要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。党的十八大对国土资源系统的党风廉政建设提出更高的要求，如何建立惩治和预防腐败体系建设，发挥制度建设在国土资源系统惩治和预防腐败体系建设的重要作用，是国土资源局党风廉政建设和反腐败斗争的重要科研。本文就我市国土资源系统惩防体系建设所面临的问题，以及问题形成的原因进行分析，并探讨提出一些个人的见解和对策。

一、我市国土资源系统惩防体系建设所面临的问题

近年来，我市国土资源系统认真贯彻落实党的十七大和中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，惩防体系建设取得了良好的成效。但是，我们也要清醒地看到，当前国土资源领域仍处在违纪违法案

1件易发高发时期。纵观近年来我市国土资源系统的腐败现象时有发生，惩防体系建设所面临的问题主要表现为：

（一）廉政教育不够深入。一是教育针对性不强。有的教育活动未能完全针对教育对象的思想动态，采取“一刀切”，重点不突出，未能真正触及教育对象的思想灵魂，致使少数人员的思想品德差，在主观上对自己要求不严，人生观、世界观、价值观发生偏移，贪图享乐，经不住金钱的诱惑，心存侥幸。二是教育形式多样性不够。一些廉政教育仍停留在“开开会、讲讲话、发发文”的层面，领导讲得多，干部职工参与少，集中组织专题学习教育时间较少，重业务培训、轻廉政教育的现象在各个单位不同程度存在。三是教育内容缺乏多元性。目前一些廉政教育仍然用文件落实文件，照搬照抄多，结合实际少，内容相对枯燥。

（二）制度不够健全。一是制度操作性不强。国土部门由于受到双头管理，既要受上级国土部门管理，又要受本地政府管理，在贯彻落实两级政策规定时可能会出现不可调和的矛盾，我们国土资源干部在执法的过程中，可能满足了地方经济发展的需要，但又有可能违反了国家的用地政策，实际工作中不好操作。二是制度把握性自由度较大。在现行土地管理法律法规中，对土地征用条件、征用租用土地的价格、土地补偿费的标准等仅有原则性的规定，缺乏具体的实施性细则，这就使国土官员有了很大的自由裁量权，特别是在审批权上掌握较大的自主空间。三是制度执行性不强。制度规定制定了不少，但很多并未认真落实。

（三）监督力度不够大。一是国土资源部门领导掌握着国有资源的审批权、分配权，虽然在出让土地、采矿权时需要经过招、投标等环节，在一定程度上体现了公正、公开的原则，但在具体

2操作过程中，有些人员往往容易受利益驱使，与部分违法开发商相勾结，进行暗箱操作。二是有的下级对上级不敢监督，有的上级对下级不认真监督，群众也大多采取“事不关己，高高挂起”的态度。三是监督渠道不畅。权力运行透明度不够，群众缺乏知情权和参与权，监督渠道不畅通，使得基层民主监督难以收到实效，群众想监督却无从监督。