昆明人居环境范例奖申报报告

改变城市

创造机遇

——安吉县建设绿色生态城市打造中国最佳人居的实践

一、背景

安吉位于浙江省西北部，中国最为重要的经济圈—长江三角洲都市群地理中心，面积1886平方公里，人口46万。有着1800多年建县历史的安吉，是中国著名竹子之乡、中国白茶之乡、中国首个国家级生态县，国家级生态示范区，国家可持续发展试验区，中国生态文明建设试点县。安吉是一个充满绿色的地方，境内植被覆盖率达75%，森林覆盖率达71%，空气清新，水质优良，满目绿色，自然环境得到了很好的保护，是长三角地区天然绿色氧吧，被誉为“中国美丽乡村”、“长三角都市群后花园”。

上世纪90年代前，安吉城市发展缺乏科学规划，基础设施建设滞后；公众环保意识相对薄弱，生态环境保护力度不够；工业经济发展较为粗放，资源能源消耗比较大；居民收入较低，居住条件较为落后。加快城市化、工业化进程与生态环境保护的矛盾突出。

进入新世纪后，安吉县大力实施“生态立县”发展战略，围绕“打造中国最佳人居”的目标，通过完善城市发展规划，严格保护生态资源，大力发展生态经济，积极倡导低碳生活，引导全民参与建设“绿色生态城市”，经过十多年的努力，逐步建成了一个“生态、宜居、美丽、幸福”的绿色生态城市，成为了实现人与自然和谐发展的中国最佳人居优选地，2009年获中国人居环境奖。

二、行动描述

1.面临的问题

●生态城市规划缺乏。上世纪90年代，安吉生态城市发展缺少科学的规划指导，全区域生态规划体系不完善，城市布局粗放混乱，工业企业分布杂乱，80多家企业散布在城区，土地等资源浪费，项目建设无序重复。

●城乡环境保护不够。群众环保意识淡薄，追求经济发展而忽视对环境的保护，破坏绿色植被、污染生态环境的现象较多，资源能源浪费现象明显，节

能低碳技术应用较少。

●城市基础设施滞后。城市建设资金投入不足，县城面积仅8.5平方公里，硬化道路仅21公里，园林绿化总面积仅89公顷，人均不足9平方米，城市污水管网和处理设施欠缺，垃圾收集、处理率不足45%，群众户外休闲娱乐设施滞后，只有一个小型公园，严重影响居民生活和城市环境。

●居民生活条件较差。居民收入不高，人均年收入不足300美元，缺乏改善居住条件的能力，住房质量和环境较差，城中村、棚户区及危旧房改造投入不足，城市住房破旧面积大。

2.实施的目标

项目旨在采取政府倡导、专家支持、市民参与的途径，通过完善城市发展规划、加强基础设施建设，加大环境保护力度，修复城市生态系统，树立绿色低碳发展意识，改善市民生活居住条件等实践，倡导全体市民积极参与，把安吉建设成为“环境优美、生态优良、设施完善、充满活力”的中国最佳人居城市。

3.采取的措施

●高水平编制生态城市发展规划。

⊙制定并实施“生态立县”发展战略，将保护生态环境、实现可持续发展作为城市发展目标，提出构建“优雅城市—风情小镇—美丽乡村”城镇村立体化发展格局，走出了一条覆盖城乡，极具特色的城市发展新途径。

⊙突出规划引领作用，邀请知名规划设计单位编制县域总体规划、城市总体设计等各类规划200余项，生态城市规划覆盖率达95％。加强对安吉山水城市空间格局、城市竹景观设计、城市夜景照明设计、城区综合交通、城市公共服务设施布点等专项规划编制。

⊙全面推进阳光规划，建立城市发展规划公众参与制度，采取专家论证、市民听证的形式广泛征求社会公众意见，实行科学化、民主化决策。强化规划的组织实施，坚持将规划落实到位，确保规划设计质量和城市建设品质。

●加强城乡生态环境保护。