珠海排污权有偿使用和交易试点管理办法-珠海环境保护局

排污权有偿使用和交易制度

[摘要]随着经济全球化的发生，各个国家之间的各个领域之间的产业也进行着迅疾的发展，有些轻工业企业发展产生的污染物还不是很严重，但是有些重工业的产污量及其大，并且企业越来越多的建立，环境问题岌岌可危，故而这不仅仅是一个国家的问题，而是全球国家共同面临的问题，排污权的出现就是解决这一问题，本论文在引证多个国家对此的应用以进行阐述。

[关键词]排污权；交易制度；环境污染；治理方法

中图分类号：x196；f124.5文献标识码：a文章编号：1009-914x（2017）10-0181-01

环境污染问题已经成为了全球化的问题，必须要全球国家共同进行治理，最主要的是应当采取一定的措施对于企业排污进行限制，因为环境污染最大的原因就是因为企业发展而产生。排污权有偿使用的提出与交易制度的健全在解决这一问题上至关重要。

一、排污权交易（有偿使用）简介

（一）排污权交易介绍

排污权交易定义为在污染物排放总量控制指标确定的情况下，政府通过对于市场机制的控制与完善手段，建立对于排污权使用政策，将这种权利合法化，可以作为商品一样赋予价值，允许被买入与卖出，从而达到控制污染物的排量的目的。

对于排污权交易最先出现在美国，是由美国的经济学家戴尔斯在1968年提出。而面临环境污染问题愈来愈严重的情况，美国联邦环保局为了解决这一问题，协调环境污染与企业发展之间的矛盾，在《清洁空气法》一文献中提出了排污权交易的假想，并且围绕着这一问题在一九七七年开始制定了一系列的法律法规，这对于企业排放污染物在环境污染问题方面提供了一个合理的解决方案。

自美国实现之后，德国、英国以及澳大利亚等国家也相继采用了此种政策，我国也开始开始使用。

（二）排污权交易前提条件

实行排污权交易必须有一个前提，即是排放总量控制。在这里就有一个专业词汇，叫做环境容量。环境容量是指人类的生存以及自然环境在不受到破坏的前提下，某一种环境对于污染物的排放最大容许量，我们不可能对于污染物排放完全不允许，这不科学也不适应于社会的发展，但是对此必须要有一个度。

在这个允许范围之内必须要加以控制，存在一定的环境容许剩余量，假如在某一环境区域之内对于污染物的排放已经达到了饱和状态，那么绝对不可能会容许排污权的交易发生。

（三）排污权有偿使用与交易制度的手段与作用

对于污染物排放的控制主要还是在政府通过行政手段进行控制以及通过市场经济进行制约。