课题调研——课外写作实践调研报告[范文]

新经济形势下政府投融资平台

面临的机遇与挑战

——“构建投资融资新体制、助推昆明

科学发展新跨越”子课题调研报告市金融办

分析今年以来国内外经济形势变化、国家宏观政策调整情况，特别是地方政府投融资平台发展面临的机遇及挑战。

一、当前面临的经济形势

进入2010年，全球经济开始复苏，上半年中国经济整体状况不错，国内生产总值（gdp）增速达到了11.1%，我国居民消费价格指数（cpi）为2.6%，表明中国处于高速发展的状态，呈现了经济高速增长、物价温和上涨的基本特点，经济过热风险得到有效防范，通胀预期管理目标得到有效实现。

下半年，经济增速将保持下行态势，投资增速也继续回落。政府投资有进一步减弱趋势，房地产投资增速回落，全年城镇固定资产投资增速仍有望保持在20%左右。受国家限制政府投融资平台和产能过剩行业贷款的政策影响，信贷增速回落。上半年人民币贷款增加4.63万亿元，同比少增2.74万亿元。今年上半年银行信贷与去年同期相比为减少趋势。从拉动经济发展的“三驾马车”来看，上半年全社会固定资1产投资增长25%，社会消费零售总额增长18.2%，进出口总额增长43.1%，都保持了较高的增速。“这表明内需和外需对经济增长的推动力和协调性在增强。“三驾马车”对经济的拉动作用会更加协调和平衡，并且，其中的投资拉动正逐步减缓，而外需和内需拉动则有所增强。

二、地方政府投融资平台所面临的机遇

地方政府为促进本地经济的发展，一直承担着为产业融资、促进企业融资的重任。2009年，为应对国际金融危机的巨大冲击，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出“保增长、扩内需和调结构”的基本方针，推出了两年新增4万亿投资刺激经济发展计划。据统计，在4万亿元的投资中，中央财政承担其中的1.18万亿元，剩余的2.82万亿元需要由地方财政承担。在地方政府需要投资的2.82万亿元中，按平均水平60%从银行信贷融资计算，将会解决1.7万亿元的资金来源，但仍存在1.12万亿元的资金缺口。如果考虑地方配套的投资计划，按目前18万亿元的投资规模计算，估计资金缺口会达到7万亿元。如此大的资金需求和资金缺口，仅仅依靠目前的融资渠道是无法弥补的。因此，要弥补巨大的配套建设资金缺口，地方政府需要自力更生，筹集一定量的中长期资金，以配合当前积极财政政策的落实。组建地方融资平台，发掘新的融资渠道，以满足项目建设的资金需求。地方投融资平台在这样的背景下迅速成立并发

2展起来，为地方经济建设贡献了巨大的投资数额。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。