陕西、重庆排污权交易工作调研报告DOC

排污权有偿使用和交易工作

实施办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为规范我市排污权有偿使用和交易行为，维护排污权交易市场秩序，促进主要污染物总量减排，根据有关法律法规政策和《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发[2009]47号）、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发[2010]132号）和相关规定，制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于余姚市行政区域内排污权有偿使用和交易工作。

参与排污权有偿使用和交易的排污单位是指按照排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。

第三条

本实施办法所称的主要污染物，是指实施污染物排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物。

第四条

本办法所称的排污权，即环境容量资源使用权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权利。

排污单位的排污权以排污许可证的形式确认，排污许可证的1有效期限一般为五年。排污单位的排污权指标是指排污许可证许可的年度污染物排放总量。

第五条

排污权交易机构具体负责排污权交易的业务指导、信息提供、咨询服务、技术核算和评估，具体办理排污权有偿使用和交易业务等工作。在余姚市排污权交易中心单独设立前，由余姚市环境保护监测站增挂余姚市排污权交易中心。

第六条

实施排污权有偿使用和交易，不免除排污单位应承担的环境保护法定义务。

第二章初始排污权指标的核定、分配和有偿使用

第七条排污权有偿使用是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位依法取得排污权指标，并按规定缴纳排污权有偿使用费的行为。

第八条

初始排污权指标是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，通过环境保护行政主管部门核定和分配的方式取得的主要污染物排放总量指标。

排污单位排污许可证有效期满后，其初始排污权指标由负责排污许可证管理的环境保护行政主管部门重新核定和分配。

第九条现有工业排污单位其初始排污权指标经环境保护行政主管部门核定，可以暂时无偿使用一定期限；无偿使用期限届2满后，实行有偿使用，有偿使用实施日期由环境保护行政主管部门根据省、宁波市出台的相关文件要求适时确定。

第十条

环境保护行政主管部门应依据相关技术规范，根据主要污染物总量控制和排污许可证管理要求，对现有排污单位的初始排污权指标进行核定和分配，并可储备一定的初始排污权指标，用于保障重大建设项目的排污权指标和调控排污权交易市场。

第十一条