关于加快把万州建成重庆第二大城市工作情况的调研报告

市人大财经委、常委会预算工委课题组

为配合市人大常委会听取市人民政府关于加快把万州建成重庆第二大城市工作情况的报告，进一步推动市委、市政府《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（以下简称《决定》）的贯彻落实，9月5～7日，市人大财经委组织部分市人大常委会组成人员、市人大代表、市人大各专门委员会和常委会各工作部门负责人，围绕《决定》中所确定的把万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务，重点对市委、市政府重大决策的贯彻落实情况进行了调研。

调研组选取加快推进工业化、城镇化为重点，听取了市发展改革委等6个部门的汇报；市财政局、市教委等17个部门向调研组提供书面报告；赴万州区实地调研了明镜潭污水处理厂、大全新能源硅锭片项目、重庆三峡医专、南滨公园、大桥溪音乐广场和重庆三峡如意纺织，深入了解万州基础设施、环境保护和生态建设、现代产业基地、社会发展等重点建设项目的推进情况；听取了万州区政府相关情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、市级部门和单位支持万州重大项目建设和重大政策落实情况

2010年5月即出台了《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（渝委发〔2010〕16号），明确了万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务，以及围绕目标定位抓好的六大重点工作和44条重大政策。6月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《贯彻落实市委、市政府关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定重点工作分工方案》的通知（渝委办发〔2010〕33号），及时将《决定》提出的重点工作分解成7个方面、77条，把项目、资金和政策落实到具体责任部门，细化到操作层面。8月31日，市委、市政府再赴万州召开加快把万州建成重庆第二大城市工作进展情况汇报会，形成了专题会议纪要。一年多来，市级相关部门和单位积极兑现政策、落实资金、实施项目，共有市发展改革委等91个市级部门和单位与万州签订合作协议或备忘录。在落实《决定》中关于移民后续支持、财政、金融支持、要素安排等44项重大政策方面效果明显，154个重大项目均取得较快的进展。

（一）关于高水平规划建设百万以上人口特大城市问题按照市委、市政府提出的“到2020年，力争城市建成区面积达到120平方公里以上、城区人口150万人左右”的要求，市规划局大力支持万州完成了城市总体规划修改。围绕“整体打造万州半小时城镇群，使„万开云‟地区成为渝东北地区最具增长潜力的重要经济板块”，牵头对“万开云”城镇群进行规划研究，提出了包括目标与策略、空间规划框架、协调机制等初步建议。指导万州完成了《万州区城市空间发展战略规划》和《滨江环湖地区城市设计》初步成果，开展了万州总体城市设计等一批重要规划设计项目。

市城乡建委大力支持万州加快道路桥梁、公共文化等基础设施建设，不断完善城市功能。支持万州加快城区综合改造，实施危旧房改造12万m2，城中村改造5.1万m2，5个旧居住校区综合整治建筑立面整治完成3.33万m2。市市政委积极推进万州市政设施提档升级，扎实开展市容环境综合整治、努力提高行业管理能力，切实加强政策和资金支持。

（二）关于突出特色建设库区现代产业高地问题