市容秩序重点难点区域管理办法(3月21日修改稿)

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武侯区市容秩序难点区域长效管理办法

为进一步深化城乡环境综合治理，切实改变区内现有市容秩序难点区域管理缺位的现象，在时间和空间上进一步推进精细化管理标准的全域覆盖，制定本办法。

一、指导思想

按照“城区治理精细化，涉农治理全面化，治理主体全民化”的城乡环境综合治理工作思路，围绕我市“世界现代田园城市”和我区“商务高地〃宜居武侯”的发展战略，以“城市品质提升年”为契机，通过开展集中整治、强化日常巡查、健全督查机制、明确监管责任、建立保障机制等措施，着力解决我区目前市容秩序难点区域存在的日常管理缺位、监管手段不多等问题。

二、工作目标

（一）健全机制。按照“实用、效能”的原则，健全和完善整治、巩固、督查等各项机制体系，建立“主体明确、责任清晰、督查有力”的工作运行机制。

（二）扭转现状。通过集中整治的有效开展和长效管理措施的全面落实，使难点区域的各项城市管理工作得到根本性好转，做到环境卫生管理到位、市容秩序管控有力、景观立面清爽整洁、市政设施齐备完好。

（三）改善民生：通过对难点区域城市管理工作的全面强

1化，结合院落治理和交通秩序整治，切实解决居住环境差、出行难等民生问题，减少市民的举报投诉，不断提高群众对城乡环境的认可度和满意率。

三、区域分类

根据市容秩序难点区域的不同情况，将其分为以下4类：

（一）流动商贩聚集区

1、区域特征。此类区域多为学校、医院、卫生服务中心、老式居民院落周边的中小街道。由于执法力量的相对薄弱和消费需求的客观存在，流动商贩多选择在此类区域聚集经营；而部分群众出于方便、实惠的消费心理，对城管执法人员的正常工作不理解、不支持，客观上也给执法人员的工作增加了难度。

2、整治策略。首先通过突击整治，在短时间内扭转此类区域城市管理工作失控的局面；在此基础上，落实专职管理人员进行驻点守候，不给违章经营者提供经营条件。

（二）占道经营集中区

1、区域特征：此类区域多为人流密集地（如：公交站、商业繁华地段、居民楼群等）周边的餐馆集中区域、大型专业卖场等，其商家的占道经营行为呈现出有规律的时段特征（11：30—13：00、17：30—20：00、节假日10：00—16：30）。同时，受群众消费需求和配套服务行业不健全的影响，对此类区域的日常管理存在点多、面广、群众支持度不高的困难。

2、整治策略。一是严管重罚。在调查取证、责令改正等法

2定程序完全履行到位的基础上，严格按照一般程序，对有占道经营行为的经营者就高实施行政处罚（建议4000—5000元），对拒绝缴纳罚款的，可申请法院强制执行。二是驻点守候。在占道经营容易出现的主要时段（11：30—13：00、17：30—20：00、节假日10：00—16：30）落实执法队伍对此类区域的监管，做到“看死守牢”。

（三）市场暴市

1、区域特征。此类问题多存在于农贸市场及周边区域，由于市场结构或布局不合理（不适应经营需求）、容量不足、日常管理不到位等原因，部分农贸市场存在不同程度的暴市经营现象。

2、整治策略。督促和指导市场管理方从宣传和引导两个方面配合好执法管理工作。强化宣传，于市场入口处设置宣传栏，将执法管理的主要依据进行公示。注重引导，采取劝解和引导为主的方式，促使流动商贩入市经营。在此基础上，落实路段巡查责任制，对存在问题的点位及周边进行随机巡查，对不配合的临时摊点坚决进行取缔。

（四）自发性市场

1、区域特征

（1）城区。此类区域多出现于农转非拆迁安置小区、老式居民院落周边的中小街道。一方面由于周边居民对廉价蔬菜、水果存在一定的消费需求；另一方面坐商、流动商贩或受利益