烟花爆竹经营征求意见稿

烟花爆竹经营许可实施办法修订草案公开征求意见

据国务院法制办网站消息，按照2012年立法计划，国家安全监管总局起草了《烟花爆竹经营许可实施办法》（修订草案）。4日，修订草案全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年7月5日前提出意见。

修订草案全文如下：

烟花爆竹经营许可实施办法

（修订草案）

第一章总则

第一条为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发、管理以及烟花爆竹经营单位的安全监督管理。

本办法中的烟花爆竹经营单位是指从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）。

第三条烟花爆竹批发企业和零售经营者应当按照本办法的规定分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证），方可从事烟花爆竹经营活动。取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业从事烟花爆竹进出口经营活动，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证；烟花爆竹生产企业向批发企业销售本企业生产的烟花爆竹，不需办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第四条烟花爆竹经营单位的布点，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，在批发（展示）场所不得摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

第五条烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，负责本行政区域内黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业批发许可证的颁发和管理。

设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）负责根据省级安全监管局的批发企业布点规划对本行政区域的批发企业设点进行审批，负责本行政区域内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以外的批发许可证的颁发和管理。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，以下与省、市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域的零售经营布点规划和审批，负责本行政区域内零售许可证的颁发和管理。

第二章批发许可证的申请和颁发

第六条批发企业应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）符合当地烟花爆竹批发企业布点规划；

（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（gb50161）等国家标准和行业标准的要求。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（aq4101）要求的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（aq4114）要求的安全警示标志和标识牌；