乡镇便民服务中心的调查与思考

关于乡镇便民服务中心建设的成果、问题与思考

为深入推进机关效能建设，更好地服务基层群众，青原区于2009年4月在全区八个乡镇街道建立便民服务中心，124个行政村建立民事代办站，所在自然村设立便民服务联系点，构建乡、村、组便民服务三级联动便民服务体系。至今，便民服务中心共为群众办理服务事项18526件，调处矛盾纠纷502件，发布农技、劳务用工等信息674条。一年来，服务中心总体运行情况良好，方便了基层群众办事，改进了干部工作作风，提升了政府服务效能。

一、主要做法

遵循“便民、规范、廉洁、高效”的办事原则，乡镇便民服务中心实行一门式服务、集中办公、公开办事、规范操作、限时办结的运行模式，建立一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费的服务机制。工作人员切实践行“有事请找我，我为你服务”的服务承诺，打造政府为民办事的崭新服务平台。

１、健全工作机构，强化组织保障。一是领导重视。区乡两级党委政府把便民服务中心放在重中之重的位子抓紧抓好，进驻中心站办所及业务主管单位也高度重视中心建设，保证窗口工作人员到岗到位。二是建立机构。建立乡镇主要领导为第一责任人的中心领导小组和乡镇纪委书记为主任的中心管理办公室，协调解决中心遇到的实际问题，确保中心组建到位，有序运转。三是人员配备。选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。

２、健全服务功能，强化项目保障。根据群众需求，突出便民服务，完善项目办结、代办服务功能，将与群众生产生活息息相关的农业综合、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业，残联等部门统一进入便民服务中心，抽调工作人员设立服务窗口，变分散办公为集中为群众服务。对进入中心办公条件还不成熟的计生、经管、财政等部门，要求在上班时间安排专人在办公室受理咨询、办理群众有关事项。对一些简易的事项由村级代办员在村组办理，切实履行“怎么方便怎么办”的服务承诺。

3、健全运行机制，强化制度保障。一是健全规章制度。建立办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核和责任追究等各项规章制度，确保中心管理制度化、规范化。二是强化外部监督。将集中在中心的所有服务事项、工作人员、办事程序、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，公布效能投诉电话，设立举报箱接受群众监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩与窗口部门的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。

4、健全办公设施，强化物质保障。一是硬件建设。中心根据乡镇工作量等情况建立办事大厅，配置必要的服务设施。二是软件建设。制定工作导行图、工作流程图张贴上墙，办

事须知、办事告知单发放到群众手中，制度和服务项目成册，供服务对象查询、监督。三是经费保障。办公经费各乡镇列入年度财政预算，确保中心工作运转正常。

二、工作成效

便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。

1、集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。