论法治政府建设中公务员法制理念的提升

摘要。依法行政是推动国家和社会法治化的需要和实施依法治国方略的前提。为此它要求公民法律意识的普遍提高，特别是公务员法律意识的提高，要求整个社会形成一个知法、懂法、遵法和守法的氛围。这关键又在于行政机关的依法行政，因为行政机关是国家事务和社会公共事务的管理机关，只有行政机关及其公务员对国家和社会生活实行规范、文明的依法管理，才能使法律、法规得到全面实施，也才能在全社会起到良好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用。

关键词：法治政府公务员法治理念

社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，做出的一项重大决策。社会主义法治理念是社会主义法治的精髓和灵魂。

当前我国的改革开放处于关键时刻，社会正处在转型时期，要求各级政府及广大公务员必须不断提高依法行政能力，运用法律手段来处理行政过程中遇到的矛盾和问题。各级政府必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。公务员队伍是国家人才资源的重要组成部分，是国家公务的履行者、行政权力的行使者、社会事务的管理者、经济发展的引领者、科技进步的推动者、市场规则的制定者、争议纠纷的裁决者、人民利益的维护者。建设法治型政府，必须不断增强公务员依法行政的能力和水平，真正做到依法办事，按照程序行事，成为对人民负责、对法律负责的人。

一、提升公务员法治理念的重要意义

（一）提升公务员法治理念、提高公务员依法行政能力是实现依法治国基本方略的需要

温家宝总理在十届人大二次会议上指出。“全面推进依法行政”，“各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责”。依法治国要求各级政府及公务员都必须依法行政，切实保障公民的权利，实现国家行政管理法治化。行政机关是国家事务和社会公共事务的管理机关，我国行政机关要承担80%的法律、近90%法规的执行任务，大量的法律、法规要靠行政机关去实施、去落实，可见依法行政能力是政府关键的行政能力。只有行政机关及其公务员对国家和社会生活实行规范、文明的依法管理，才能使法律、法规得到全面实施，才能在全社会起到良好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用，才能有助于公民法律意识的普遍提高，才能有助于树立起法律至上的权威，从而推动整个国家法治化的进程。为此要求公务员要提升法治理念，成为知法、懂法、遵法和守法的模范，公务员是政府行政能力的直接体现者，因此提升政府依法行政能力，重要的一点是提升公务员的法治理念。

（二）提升公务员法治理念、提高公务员依法行政能力是完善社会主义市场经济的需要

市场经济是法制经济。市场经济的健康、有序运行，需要法律的调整、规范、引导、保障和服务。从客观上就要求提升公务员的法治理念，提高依法决策、依法管理及依法行政的能力和水平，从而促进市场经济持续、健康、有序地发展。在政府行为规范的众多形式中，法律化是最高、最主要的形式。转变政府职能必须彻底抛弃过去传统的人治思想，提升法治理念，真正从传统的人治思想向现代化法治思想转变。

（三）提升公务员法治理念、提高公务员依法行政能力，是防止腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要保证