新形势下的征兵工作问题与解决办法

新形势下农村信访工作存在的问题及解决途径

同志们：

当前正值学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神的热潮中，确保社会稳定是十七大的要求所在。今天，能有机会与大家面对面地交流学习，共同研究分析当前信访稳定工作中面临的一些突出问题，探讨改进工作的措施和办法，感到非常荣幸。按照培训班的安排，结合近年来的工作实践，我就如何做好新形势下的信访工作，谈几点体会，供大家参考。

当前农村各项改革不断深入，农村工作的重心逐步转移，改革和发展为群众带来实惠的同时，也引发了一些新的矛盾。

一、主要表现：税费改革以后，特别是近年来，农村信访呈“两降两升”态势，过去比较突出的涉及农民负担和干部工作作风问题的信访大幅下降，而涉及权益类和民间纠纷类的信访呈上升趋势。从总体来看，农村信访主要集中在四个方面：一是因群众生活困难引起的上访占主要方面。虽然现阶段农村经济得到了较快发展，农民生活水平得到了较大提高，但因祸、因灾、因病返贫现象时有发生，乡镇政府能解决的程度又无法完全满足部分群众愿望，出现了屡访缠访现象；二是由村级财务引起的信访。少数村财务管理不民主、不规范，从而引发村级财务问题信访；三是土地、山林权属矛盾诱发的信访。“两税”取消，调动了农民种地的积极性，土地就开始变得紧俏，从而引发了新的林地矛盾；四是涉法涉诉案件引起的信访，“信访”不“信法”的现象依然存在。

二、成因分析：当前农村信访居高不下的原因主要有以下几种：一是政策宣传不到位。有些信访群众对党的政策一知半解，把党和政府体现的“爱民为民”思想理解成是政府的妥协，认为无论有理无理只要上访就能解决问题，并且错误认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不讲政策搞蛮缠，不顾实际讲实惠，把政府信访部门作为自己发泄情绪的场所。还有的群众对基层干部缺乏信任，抱着“看上面怎么说”的心态信访；二是信访工作体制不够完善，信访责任界限混淆。一些本应由司法部门解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患，信访责任主体不明确。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，他们一旦上访，有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就产生了一定的误导作用，在一定程度上助长了信访的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。有的干部认为群众反映的都是一些鸡毛蒜皮的小事，信访就是“揭短”，从而采取压制或置之不理的态度。还有部分干部主动性不强，责任意识淡薄，对信访矛盾排查调处不及时，对信访反映的问题相互推诿，致使小矛盾拖成大问题。