定稿 桂阳县鸿运烤烟专业合作社社会保障运行情况汇报

桂阳县发展专业合作社做优做强烤烟品牌

湖南省桂阳县是全国第三大产烟县和浓香型优质烟叶开发基地，烟叶种植面积24万多亩，年收购烟叶70余万担，烟叶总产值7亿元。为做优做强烤烟产业，鼓励烟农种植热情，我县积极探索促进产业发展提升新路径，发现烟农专业合作社是实现烟草行业持续稳定健康协调发展的必然要求。

一、桂阳县烟农专业合作社建设基本情况

目前，全县已在工商注册登记烟农专业合作社有20余家，发展成员5000余个。运作1年以上的烟叶合作社有2家，其中被市委市政府确定为重点建设的示范性烟农专业合作社6家，发展社员2056户。

（一）管理经营情况。桂阳县委县政府对烟农专业合作社建设高度重视，县里成立了由分管副县长为组长，县政府烟办、县农经局、县烟草专卖局为成员单位的烟农专业合作社建设统筹协调小组，并根据实际，制定了《桂阳县烟农专业合作社建设实方案》、《桂阳县烟农专业合作社启动资金管理（暂行）办法》、《桂阳县烟农专业合作社宣传实施方案》等指导性文件，对烟农专业合作社提供业务指导和相关技术培训。坚持“规范运作、民主管理、健康发展”的指导思想，着力于规范建设。一是依法登记、手续齐全。所有合作社均按照合作社规程进行登记设立，做到“四有”，即有工商营业执照、有税务登记证、有独立银行账户、有固定办公场所。二是民主决策、民主管理、民主监督。合作社在运行过程中坚持“民办、民管、民受益”的原则，建立健全民主管理监督和社务公开制度，重大事项由成员代表大会或成员大会讨论决定。同时建立健全了理事会、监事会机构，通过选举产生理事长、理事和监事会成员，建立理事会工作制度和理事长岗位责任制，真正做到了农民参与管理，尊重农民意愿，走自主经营、自我发展之路。三是积极引导、科学监督、落实普惠，坚持“投入到社、普惠全员、资产社营、烟草监督”的扶持理念，体现行业投资普惠制，实现行业“两个有效掌控”。在农经和烟草部门的指导和帮扶下，各烟农专业合作社已经对资产量化、利益分配、专业化服务队员选择、服务标准与服务流程制定、服务质量考评、服务成本及价格等事项通过社员（代表）大会集体讨论确定。

（二）内部发展思路。坚持“以烟为主、科学规划、多元经营、综合开发”的原则，烟草部门引导合作社综合利用烟草补贴形成的可经营性资产，积极探索多种经营，扩大增收渠道，增强合作社的吸引力和生命力，提高自我发展能力。一是邀请科研院所和当地农业局的专家，亲临合作社指导，科学规划辅助产业的发展；二是根据桂阳县“烟－稻”轮作生产实际，指导合作社积极发展晚稻育秧苗及利用育苗工场、烘烤工场从事蔬菜、蘑菇等经济作物的开发，增加合作社收入。