学校发展中存在的突出矛盾和面临的困难

转变方法，迎接新时期的挑战

——简述重庆市基层人口和计划生育工作中存在的困难

现阶段，是开创和加强统筹解决人口问题新局面的关键时期，是继续保持持续稳定的低生育水平的关键时期，是营造良好的人口发展环境，进一步提高人口素质、改善人口结构、控制人口增长的关键时期。但随着经济发展、农民收入增加，传统生育观念有所反弹，兼之人口大规模转移流动，基层计划生育工作也日趋陷入被动，人口和计划生育工作还面临出生性别比失衡、违法生育率提高、人口老龄化突出、社会抚养费征收困难等诸多问题。

1.人口统计和信息化工作难度加剧，难以准确提供“人口指数”数据。

实行撤乡并村改革后，村级行政区域扩大，一个村少则两三千人，多则五六千人，方圆数十平方公里，仅仅依靠一两个基层计生专干统计人口数据，难度太大，虽有公安和卫生部门数据做为参考，但由于三个部门的统计标准不一，加之统计来源有所重叠，人口出生、死亡统计数据漏报漏统现象时有发生。人口基数不准是人口统计工作的另一难点，以重庆市南川区某村为例，2008年公安人口年报总数为2559人，实际在册户籍人口为2749人，而通过计生部门逐户调查发现，其常住人员为2946余人，其中2008年以来新婚入未迁入户籍的23人，新生婴儿为45人，已入户18人，新

生婴儿入户率仅为40%，相当一部分的新婚入人员和新生婴

儿未入户。由于受基层计生专干年龄结构偏老龄化，文化素

质结构偏低、基础设施不足、缺乏计算机操作人员等因素制

约，绝大部分村（居）委还采用手工统计的方式，人口信息

化进程发展缓慢，进一步加大人口统计工作的难度。人口数