中非环保合作的现状与特点

2011-01-0414：50：38

丁金光

【内容提要】

20世纪70年代以来，中国与非洲国家在许多国际会议上开展了长期而卓有成效的环保合作。进入21世纪后，中非在“中非合作论坛”框架下，召开了“中非环保合作会议”，实施了“中非人力资源环境培训计划”，成立了“联合国环境署中非环境中心”，双边环保合作迅速发展，表明中非环保合作有了实质性的进展。中非环保合作体现了互利共赢，优势互补，中国的环保援助不附加任何政治条件等鲜明特点。在中非环保合作进入多元化时期，双方应加强沟通。中国企业在非洲投资时应将环保放在突出的地位。【关键词】

中国/非洲/环保合作

非洲是发展中国家最为集中的大陆。目前53个非洲国家中，已有49个与中国建立了外交关系。20世纪70年代以来，中非在环境保护领域的合作获得了迅速发展，进入21世纪后，“中非合作论坛”又为中非环保合作提供了平台，为中非深入合作开拓了新的领域。

一、中国与非洲国家环保合作的现状

中国与非洲国家在环保领域的合作，可以追溯到1972年的联合国人类环境会议，从那时开始，双方在诸多有关环境保护的国际会议上，特别是在联合国举行的几次重要的国际环境保护会议上，协调立场，进行了长期卓有成效的合作，取得了丰硕的成果，为维护广大发展中国家的利益，推动国际环境合作的顺利开展做出了重大贡献。在1972年联合国人类环境会议上，以苏丹为首的非洲国家支持中国代表团提出的《人类环境宣言》草案修正案，特别是在1992年的联合国环境与发展大会上所形成的“77国集团＋中国”合作方式，为促进南北对话发挥了积极的作用。《关于环境与发展的里约宣言》和《21世纪议程》若干章节是以“77国集团＋中国”提出的草案为基础而被大会通过。在2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上，为使大会取得实质性成果，以中国和77国集团为代表的发展中国家在谈判中发挥了建设性作用。在2007年巴厘岛联合国气候变化大会上，77国集团对北京的“绿色奥运”称赞有加。

2000年10月召开的“中非合作论坛”是中非关系的转折点，也是中非环保合作进入实质性阶段的开端。“中非合作论坛”已成为新形势下中非集体对话与务实合作的有效机制，也是中非环保合作的重要平台。论坛结束后，中国政府高度重视中非论坛后续行动的落实工作，专门成立了由21个部委组成的中方后续行动委员会。