社会组织服务管理工作的思考

关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考

社会组织能够参与社会管理和公共服务，已经成为我国各级党委和政府的共识。但从实践来看，要发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用，有三个问题需要解决：一是如何参与，解决机制的问题;二是如何持续，解决能源问题;三是如何提高，解决人才问题。这几年，上海围绕这三个问题做了一些思考和探索，主要情况如下：

一、用社会创新的理念和方法解决社会组织的参与机制问题

我们理解，社会创新是指在政府鼓励和支持下，以社会组织和社会企业为主体，以解决社会问题、满足社会需求、创造社会价值、促进社会和谐为目标的社会管理和服务创新行为。社会组织根植于社会、面对于群众，善于发现社会需求、创新服务方式，是社会创新的重要主体。党的十七大报告关于“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力”的要求是指导中国社会创新的理论依据。

在社会管理与公共服务方面，与行政机制相比，社会组织不仅是更加有效的供给者，同时是更加主动的创新者。当前在推进社会组织参与社会管理和公共服务过程中，面临的突出问题：一是社会组织的数量有限，市场竞争的比较优势难以发挥;二是社会组织开拓创新的能力不强，难以激活社会建设内在活力。为此，上海在社会组织培育发展模式上进行不断探索，努力把发展社会组织与培育社会创新能力有机结合起来。今年7月5日“上海市社会创新孵化园”的正式开园，民政部部长李立国、副部长姜力等领导出席开园仪式。孵化园由上海市民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，委托全国先进社会组织----浦东非营利组织发展中心运作管理。其主要功能：一是建立社会创新的支持系统。孵化园致力于创建新型政社合作机制，通过搭建政府、企业、公益性社会组织和专家学者之间深入沟通的平台，推动跨界合作，实现社会创新。同时利用这个平台培育和发展优秀的、具有一定自我造血功能的公益性社会组织，并以创新高效的公益项目来吸引公共资金投入，并广泛吸收来自

企业和公众的人力、物力与财力协助，以解决社会组织有创新能力，但缺乏创新资源的问题。

二是促进社会组织的能力建设。孵化园将在未来的三年内每年为30家以上社会组织提供能力建设和咨询服务等支持，特别是残障人帮扶类机构，每年培训1千人次公益创业者和社会组织从业人员。同时还将为这些具有自我造血能力的新型公益机构提供注册、宣传和筹资等