[南方日报]粤政策“组合拳”助推创新驱动

［南方日报］粤政策“组合拳”助推创新驱动

来源：南方日报发布日期：2016-05-21

广州数控产业基地内，技术人员在对数控机器人进行调试。南方日报记者肖雄摄

深圳某高新技术企业的科研人员正在进行测试。南方日报记者何俊摄

由国务院新闻办公室主办的“外国人看中国——创新中国”活动日前结束了在广东的考察。来自欧盟驻华代表团，西班牙、埃及、匈牙利等14个国家和国际组织的20多位驻华大使、外交官、负责人和外交专家，实地考察了广州和东莞两地创新驱动发展与产业升级情况后纷纷表示，中国技术创新的高水平让人印象深刻。

广东创新成果获得称赞的背后，是实打实的数据。2015年，广东研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例达到2.5%，技术自给率达到71%，两大指标取得重大突破，广东创新驱动发展全面提速。

近年来，省委、省政府在推动科技工作上大胆探索、先行先试。我省在全国率先出台了一系列突破性政策举措，连续打出“组合拳”，经过一段时间的持续努力，改革红利、政策创新红利逐渐释放。2015年2月，省政府出台《关于加快科技创新的若干政策意见》及系列配套实施细则。随后，省有关部门出台了8个配套文件。其中，支持企业建立研发准备金制度、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿、创新产品与服务远期约定政府购买、经营性领域技术入股改革等政策措施均属国内首创。

《加快推进创新驱动发展重点工作方案（2015—2017年）》《关于加快建设创新驱动发展先行省的实施意见》的出台，更明确了我省未来推进创新驱动发展的目标与举措。这些改革措施力度大、含金量高，对于破除我省科技体制机制瓶颈，加快创新驱动发展具有突破性意义。

注“强心剂”

激发企业加大研发投入

企业是创新的主体，但往往面临动力、资源和资金方面的困难。

“很多时候创新企业不是败在产品、服务上，而是因为企业较小、成立时间太短，在新产品还未获得市场认可的时候就倒下了。政府如果能在产品处于市场投放初期时给予购买帮助，可以帮助不少优质的中小微创新企业健康地„活下来‟。”珠海一家企业负责人道出了许多企业家的心声。

为给企业创新注入“强心剂”，广东在国内率先提出运用财政补助等机制，激励企业普遍建立研发准备金制度。2015年3月，省财政厅、省科技厅出台了《广东省激励企业研究开发财政补助试行方案》，对已建立研发准备金制度的企业，根据研究开发投入情况对企业实行普惠性财政补助。据悉，该补助专项资金3年计划高达75亿元，具有“普惠性”和“引导性”。

省科技厅公布的数据显示，2015年广东共有1494家企业获得财政补助，总金额为12.11亿元，申报企业绝大多数为高新技术型企业。整体来看，广东企业研发准备金制度在第一年的落实中呈现积极态势，这对于提高企业自主创新能力、强化企业创新主体地位均具有重要意义。

企业家纷纷感慨，这一制度既有利于激发企业加大研发投入，促进企业研发投入的持续稳定增长，又有利于企业规范使用省市各类财政科研资金，进一步提高财政科研资金使用绩效。

科技创新券政策，也是广东为激励企业创新投入而出台的又一项惠普性举措。创新券，由政府向企业发放，企业可用于向高校、科研机构、科技中介服务机构等购买科技成果或科技服务，再持创新券到政府财政部门兑现。

自2015年4月1日广东实行《关于科技创新券后补助试行方案》起，首批科技创新券金额达6500万，为广大中小科技型企业送来阳光雨露。