关于四川省西充县水利基础设施建设管理的思考和建议

一、农村水利设施建设存在的问题及原因分析

1.1近年来国家加大了对农村水利基础建设力度，水利工程建设任务繁重，而基层水利技术人员受机构编制等影响得不到加强，相对突出了工程任务加重与水利技术力量缺乏的矛盾，不能适应新形势下水利建设与发展的需求。

1.2基层水利设施投入资金严重不足。目前农村水利设施投资政策，是要求国家、省、市、县、乡、村各级按比例分别配套解决，但在县域经济不发达的县份，形成了县、乡、村资金不能足额配套的实际情况。据调查文水县2010年财政总收入5.5亿元，县财政用于水利支出仅为258万元，至于乡村一级配套资金更是困难，尤其是农村税费改革后，村级组织不再向农民筹资收费，根本无力承担农村水利设施修建费用。

1.3分散经营的模式制约水利设施的建设和发展。农村土地承包到户后，农户对自己的土地自主经营，这种分散的经营模式使得农户只关注自身利益，集体意识不强，加之普通农户所经营的土地面积较小，形不成规模效益，农民在农田水利基础设施的维护投入和预期收入不确定和比较利益低的情况下，很少有人主动去修建、去维修，表现为“只用不管不护”现象，久而久之，大多数的水利设施只能处于失修、损毁、丧失功能的状态。

1.4水利设施老化失修，使用效率明显下降。我县大多水利设施由于建设年代久远，损毁严重，使用效明显下降，严重制约了农业生产的发展。比如通过完好渠系正常情况，亩农田平均用水量为60方左右，现在用河水灌溉一亩农田用水量为200-250方之间，导致大量的水资源浪费。