耕地占用为何屡禁不止

farmlandisbannedrepeatedlymorethan目前，随着农村城镇化的日益发展，建设工程必将日益增多，这就要不可避免地占用农业用地。土地，是人类赖以生存的基本条件。党中央、国务院已三令五申强调保护耕地。可是，乱占滥用耕地的现象仍在继续发生，耕地流失的现象越来越严重。

这绝不是骇人听闻。据（中国青年报）报道，1986年至1996年的10年间，全国非农业建设占用耕地2963万亩（其中有相当部分属乱占滥用），平均每年占用300万亩，相当3个中等县的耕地。特别是近几年来，耕地锐减的势头很猛，1992年，全国净减少耕地441万亩，1993年净减少485万亩，1994年净减少657万亩。下面是2001-2008年全国耕地面积的大概变化情况：

情况的恶劣远不止如此。2008年，全国耕地共减少373.4万亩，其中建设占用287.4万亩（请注意。建设占用了这么多。），灾毁耕地37.2万亩，生态退耕11.4万亩，因农业结构调整减少耕地37.4万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩，净减少29万亩。而从2011年以来，政府一直在增加土地整理复垦开发补充的耕地面积。也就是说，在开垦额外耕地逐年增加的基础上，耕地总数量还在一路狂减。

耕地减少的原因不是自然就是人为了，而人为主要因素在于耕地占用。这样就可以想象“耕地占用”的问题是多么的严重。“屡禁不止”的现象也就显而易见了。

乱占滥用耕地为何屡禁不止，其原因我认为有以下几点：

一、政府部门“监守自盗”

2014-4-16一些地方的领导没有把保护耕地作为发展经济的前提，而是以牺牲耕地为代价，说什么“为了把经济搞上去，牺牲点耕地算什么”。在这种错误思想的指导下，一些地方乱占滥用耕地、浪费破坏耕地现象相当突出，据有关部门统计，1993年全国清查2800多个开发区中，有70％属于乱占耕地。

对于地方政府来说，只要有了足够的土地可资利用，那么地方的经济增长速度、经济总量和财政税收就有了充分的保障，官员也就有了政绩。而这使得许多地方政府在土地占用问题上，长期采用先占后批或者以租代征方式违法违规使用土地。