济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见

山东省人民政府文件

鲁政发„2011‟26号

关于推进供热计量改革与既有建筑

节能改造的意见

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

建筑节能是节能减排的重点领域。推进供热计量改革与既有建筑节能改造，可以有效节约能源、减少污染、降低供热成本、减轻居民采暖负担，对于促进全社会节能减排、转方式调结构、建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。根据《民用建筑节能条例》和国家有关部署，结合我省实际，现就推进供热计量改革与既有建筑节能改造提出如下意见：

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部

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门组织、企业参与、用户配合”的原则，加快推进供热计量改革和建筑节能改造，变按供热面积收费为按实际用热量计价收费，对保温隔热性能差、能耗较高的既有建筑进行节能改造，提升建筑品质、提高居民居住舒适度。进一步深化改革，创新工作机制，推动供热降耗、用户节费、社会节能和建筑品质提升，全面完成国家下达的“十二五”工作任务，为全省加快转变发展方式、调整优化经济结构作出积极的贡献。

（二）目标任务。

1.供热计量改革。从2011年冬季采暖期开始，全省所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，取消按面积计价收费，实行按用热量计价收费；2012年冬季采暖期前，全部完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量改造并按用热量计价收费；2015年冬季采暖期前，所有市、县（市）的集中供热系统全部建成能耗在线监测平台。

2.既有居住建筑供热计量及节能改造。到2015年，各市、县（市）具备改造价值的既有居住建筑要改造40%以上，2020年前全部完成改造，其中2011-2013年全省至少完成改造4938万平方米。

3.公共建筑节能改造。2012年底前，设区城市建成公共建筑能耗动态监测平台；2013年底前，所有大型公共建筑安装用能分项计量装置和节能监测系统；“十二五”期间改造高耗能公共建筑1000万平方米；到2015年，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

二、突出重点，加快供热计量改革步伐

（一）科学编制供热计量改革规划。各市、县（市）要结合当地

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实际和供热运行状况，抓紧编制和完善供热计量改革规划，明确指导思想、目标任务、实施步骤、时间安排、政策措施等内容。各县（市）的供热计量改革规划，报设区市供热主管部门审核；各设区市的供热计量改革规划报省住房城乡建设厅审核。各供热企业要按照本地供热计量改革规划，尽快制定实施方案，明确供热计量模式、技术路线、组织实施方式等内容，报经当地供热主管部门审查批准，尽快组织实施。

（二）科学选定供热计量技术路线。各市、县（市）要以节能、降耗、节费为出发点，摆脱单纯按表计量的误区，采用供热计量温控一体化技术路线，建设供热企业可控、居民用户可调、政府主管部门可管的数字化管理和远程监控调节平台，从热源到管网、换热站、终端用户的整个系统实现供热计量智能化、系统控制自动化、住户用热自主化、政府监管科学化。各供热企业要抓紧设立供热计量调配控制中心，完善控制、调节、监测、故障报警、智能收费等系统。各地的供热计量产品选型必须相对统一，便于采集、接收、使用、管理计量数据，保证供热系统安全稳定运行和集成节能效果。供热主管部门要加强技术指导，抓紧培养和引进专业人才。