浅论新时期加快兵团国有企业改革改制方向及重点

政治经济学课程论文

国有企业现状及改革方向探讨

摘要：本文在承认了当前社会主义市场经济条件下国有经济和国有企业存在的必然性前提下，着重分析了现阶段国有企业存在问题，包括国企的垄断暴利及与民争利行为、效率不高且竞争力较弱、由经营不当等原因造成国有资产流失这三方面问题，并有针对性地提出了改革方向，要求从国有企业内部、国有企业与政府关系、国有企业与民营企业三方面进行多种调整与改革。关键词：国有企业；现存问题；改革方向

在我国现行的社会主义市场经济体制中，国有企业扮演了一个重要角色。它在发挥重要作用的同时，也难免存在一定的问题和弊端。对于国有企业，应当坚持不懈地对其进行符合市场化操作的改革，使其真正成为国民经济的支柱和依托。

一、国有经济与国有企业存在必然性

改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大的变化，党的十五大提出：公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在我国社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展状况所决定的。公有制经济，是指国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济作为我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。在今天社会主义市场经济条件下，国有企业发挥着不可替代的重要作用，有其存在的合理性和必然性。

二、当前国有企业改革中的问题

为应对市场经济的要求，我国国有企业进行了一系列的改革，如下岗分流、减员增

1

政治经济学课程论文

效、国有企业的重组和上市等。客观上来讲，我国国有企业的改革取得了初步成效。但随着改革和发展的不断深入，过程中仍存在着一些深层次的突出问题有待解决，主要表现为国有企业垄断暴利与民争利、效率不高竞争力较弱、经营不当造成国有资产流失。

1、国企占有垄断特权获取暴利，与民争利。

财政部数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9％，利润非常可观。三大石油巨头——中石油、中海油、中石化——利润总和高达2649.91亿元；五大国有商业银行的年报也显示，五大行去年全年实现净利润5446.96亿元。

国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。我国的很多大型国有企业往往可以借助政府的政策、法规和公共权力所形成的行政垄断，获得巨额盈利。调查显示，国企的利润来源多数为政府所特许的垄断地位、税收优惠、政策补贴，这些优势使其不仅能够独享国有资源的特许经营权，又能够借助一系列的税收减免财政补贴大量减轻经营成本。

而问题的关键在于国企享受优越条件所获得的垄断利润并不能体现它本应代表的“公益性”特质，即不能够“取之于民、还之于民”——利润来源是国有资源，但利润的归宿却没有惠及民众，反而会体现在企业内部的非生产消耗上。众所周知，国有企业职工工资平均水平远远高于其他单位，中石油职工一年平均工资15万，是北京地区的4倍，全国水平的8倍。当然，这种待遇上的优渥也会间接引发许多其他问题，例如普通职工的工作效率低下、高层管理人员的贪污腐败等。