加强农村基础设施建设

[摘要]农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础。当前我国农村基础设施建设严重滞后，已经成为新农村建设最为突出的制约因素。必须按照新农村建设的要求，正确把握农村基础设施建设的主要内容，理清基本思路，科学筹措资金，下大力气加快建设，以增强新农村建设能力。

[关键词]新农村建设；基础设施；资金来源；基本思路

农村基础设施，是建设新农村、提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础，必须下大力气加快农村基础设施建设，以增强新农村建设能力。

一、落后的基础设施已成为制约新农村建设最为突出的因素

目前，农村基础设施建设明显滞后，远不能满足农业发展、农民增收、农村兴旺的建设全面小康社会的需要，仍然是国民经济和社会发展中最薄弱的环节，更是制约新农村建设最为突出的因素。

1.农业生产基础设施依然薄弱。一是农田水利建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重，设施不配套，效益衰减。目前，全国农田有效灌溉面积约占耕地面积的46％，机电排灌面积不足30％，农业灌溉用水平均利用系数只有0.45。二是耕地数量在逐年减少的同时，质量下降。农户经营规模小，地块细碎，耕地土壤有机质含量下降，水土流失和荒漠化严重，中低产田面积占全国耕地面积的70％以上。三是农业科技水平不高。农业科技发展和创新能力不强，技术集成度不足，成果转化率低，科技进步对农业的贡献率只有48％，大大低于发达国家70％一80％的平均水平。

2.农民基本生活条件依然落后。一是随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善人居环境和村容村貌。我国目前有40％的村庄没有集中供水，60％的村庄没有排水沟渠和污水处理，90％的村庄没有消防设施，垃圾随处丢放。二是农村饮水安全问题不容乐观。以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量，全国还有3亿多农村人口饮水未达到安全标准。三是农民生活燃料结构不合理。在农村生活燃料消费结构中，秸秆占30％，薪柴占25％，两者合计比例高达55％，一直是大部分农村地区生活燃料的主体，而沼气、太阳能等清洁能源的比重还非常低。我国年产农作物秸杆62亿吨，其中有35％约22亿吨剩余秸杆未被利用，开发前景广阔。

3.农村经济服务设施亟待健全。一是农村道路问题还没有得到很好解决。农村路网和运输服务体系起点低，覆盖能力和技术状况都面临相当大的压力，成为制约农村发展的主要因素。很多农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差，缺桥少涵的问题比较普遍。二是农产品安全生产服务体系不健全，农业抗灾减灾能力不强。近5年来，全国粮食作物遭受自然灾害面积、成灾面积和绝收面积分别占粮食播种面积的39％、23％和6％，年均造成粮食损失250亿公斤左右。三是有相当数量的农村人口还用不上电。目前农村电力设施供给不足的矛盾还相当突出，中西部地区农村电网还比较薄弱，全国还有约2000万农村人口用不上电。四是农产品国际竞争力不强。农业生产的信息化、标准化建设严重滞后，尚不能为广大农村提供切实有效的服务，面对激烈的市场竞争，不少农村显得无可奈何。

二、科学界定新农村基础设施建设的主要内容

农村基础设施建设必须体现新农村建设的要求。这个“新”，突出表现在能够让农民在生

产生活过程中与城里人一同享受现代文明进步成果，切实改善农业生产条件和改进农民生活方式，丰富农民的物质文化生活。从新农村建设的基本要求来看，新农村基础设施建设的内容主要是：