加强农村基础设施建设

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省2008年加强农村基础设施建设

搞好村容村貌整治推进新农村建实施意见的通知

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河南省2008年加强农村基础设施建设

搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见

加强农村基础设施建设，搞好村容村貌整治，是现阶段从我省实际出发，推进社会主义新农村建设的一项重要工作，对于深入贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展、加快全面建设小康社会进程具有重要意义。现就河南省2008年加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治、推进新农村建设提出以下实施意见。

一、总体要求

近年来，我省在科学发展观的指导下，扎实推进社会主义新农村建设，粮食连年增产，农民持续增收，农村基础设施不断改善，社会事业全面发展。不少地方通过政策引导、示范带动，有序推进村庄建设和治理，人居环境明显改善。但从整体上看，我省农村面貌仍较落后，基础设施仍较薄弱，人居环境仍然较差，与迅速发展变化的城市形成很大反差，与广大农民改善生活环境、加快社会主义新农村建设的要求很不适应。当前，我省经济发展已进入一个新的历史时期，反哺农村的能力不断增强，进一步加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治的条件基本成熟。全省上下要统一思想，坚定信心，齐心协力，艰苦奋斗，推动农村基础设施建设和村容村貌整治尽快取得成效。

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收、努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

（二）基本目标

从2008年开始，经过三年努力，在农民人均纯收入超过5000元的一类村庄，基础设施和公共服务设施齐全配套，村庄区划科学合理，建筑美观有序，绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高，推动有条件的村庄发展成为农村新社区和社会主义新农村的样板;人均收入

3000—5000元的二类村庄，基础设施和公共服务设施基本配套，村庄区划合理，建筑整齐有序，绿化水平较高，环境卫生状况较好，管理水平明显提高，建成一大批整洁、优美的村庄;人均收入3000元以下的三类村庄，急需的基础设施和公共服务设施基本配套，对其中符合条件的贫困村，结合整村推进扶贫及异地迁建扶贫，使基础设施状况整体明显改善，并做到村庄建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌焕然一新。通过分类实施、整体推进，使全省农村基础设施、公共服务设施和环境卫生状况显著改观，实现一类村庄上水平、二类村庄上台阶、三类村庄变面貌，从根本上解决一些地方严重存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，使广大农村随着生产力水平的不断提高逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

2008年要加快推进村庄建设和整治规划编制工作，力争1燉3的村（包括1000个扶贫开发整村推进村）按规划标准完成建设和整治任务，其中2007年农民人均纯收入达到或超过5000元的郑州、焦作、济源、许昌4市完成比例超过1燉3;所有乡镇政府所在地以及纳入城乡一体化试点的村镇要在建设和整治中走在前列，率先达到规定要求，发挥示范带动作用，推动全省新农村建设取得突破性进展。

（三）主要原则