国务院总体规模80000亿支持康养休闲小镇

【特色小镇专题】

剑阁康养度假休闲田园特色小镇案例

一、项目概况

项目位于四川省广元市剑阁县。剑阁县是全国文化先进县，四川省县域经济发展先进县，是四川省第二批“扩权强县”试点县之一，有“川北金三角”、“蜀道明珠”等美誉。项目规划占地面积约18.69平方公里（约28035亩），总投资20亿元。

项目规划区域图

前瞻产业研究院|http：//bg.qianzhan.com/

来源：前瞻产业研究院

二、项目背景

（一）政策背景

1、国家层面

2014年，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中提出要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间，大力发展乡村旅游，保留传统乡村特色;同年，《商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见》也提出要全面推进养老机构向社会延伸服务，形成理疗、美食、休闲、娱乐、健身等各具特色的集中养老服务模式，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式;2015年，《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中进一步强调将休闲农业与乡村旅游发展提升作为农村发展的重要举措。

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随着国家一系列重要纲领性文件相继出台，养老健康产业正在成为战略新兴产业，推动传统乡村旅游和健康养老产业的融合发展成为新的趋势，带来新的发展契机。

2、地方层面

2014年，广元市《健康养生产业发展规划》中提出利用广元市独特的地理、气候、旅游资源优势，按照“一核三极五带”的空间布局，打造川陕甘渝全能型健康产业发展格局。围绕健康服务领域、养老领域、产业园区领域、庄园经济和乡村田园旅游领域、农业规模化服务领域、宗教静修等8大领域进行重点打造。2015年广元市《政府工作报告》中提出要突破性发展旅游产业，大力发展乡村旅游，打造一批各具特色的旅游小镇和度假村落。

十三五期间，广元市将做大健康养生产业，突破性发展旅游产业，把旅游度假和康体养生作为推动地方经济发展的重点方向。

（二）市场背景

1、养老与健康消费市场

《中国白领健康报告》显示中国主流城市76%的白领由于工作压力大，遭受城市环境污染、生活不规律等原因处于亚健康状态，对放松身心，亲近自然的健康生活方式渴望强烈。根据四川省《2016年社会服务发展统计公报》，2016年底全省60岁及以上老年人口1649.03万人，60岁及以上老年人口占比约18%，各类养老服务机构3409个，拥有床位422246张，年末在院人数307229人，每千名老年人拥有养老床位25.6张，远远低于社会需求。其中广元市60岁以上老年人554952人，约占总人口的17.89%，80岁以上老年人41094人，约占总人口的1.33%，已经开始呈现老龄化社会形态。

未来五年中，中国的养老和健康市场增长速度将超过10%，将超过日本，成为世界上仅次于美国的第二大市场。融合旅游产业发展养老及健康产业，成为传统旅游产业升级发展的新途径。

2、休闲农业与乡村旅游市场