城乡公交一体化的四个关键点
陕西省城乡公交一体化
【摘要】
【关键词】
城乡公交;一体化;问题
引言
传统的城市公交,乡村班线的客运形式竞争日益激烈,管理分散,实载率低,准点性差,服务质量不够高等问题,影响城乡一体化的绿色发展。怎样科学规划,合理配置公交线路资源,形成干支相结合的公交运输网络,更好的促进陕西省城乡一体化社会经济又快又好发展,是目前陕西省城乡一体化客运要解决的重要问题。
综合陕西省自身的特点,突破了以往公交仅限于市区,逐步形成了城乡衔接的城区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局,从而实现“公交村村通”,市区公交网、城镇公交网和镇村公交网“三网”融合的“大公交网络”的城乡公交一体化发展模式,并提出了在规划和运行过程的一些问题及措施,逐步完善了城乡公交一体化,使之更加有利于三农发展。
1陕西省城乡一体化概况
陕西省有3733万人口,面积20.58万km2,处在中国内陆腹地,工业基础较好、大企业带动能力较强,农业产业化发展比较快,在统筹城乡一体化方面具有良好基础。自2008年起,陕西省消除了多年形成的城乡二元化结构,推行“四个一体化”,即:城乡经济发展一体化,城乡规划建设管理一体化,城乡社会事业发展一体化,城乡生态环境建设一体化。根据规划,2012年,基本建立统筹城乡一体化发展的体制机制,城乡差别、工农差别进一步缩小。届时,城乡居民将享有基本平等的发展权利和公共服务,大大提高了城乡居民的生活质量。
2.陕西省城乡公交一体化中存在的问题
2.1管理体质不同
陕西省城乡和乡镇公交系统管理混乱,有些地方存在着多部门、多头管理的现象;城乡公交一体化中由农村客运班线承担城乡客运,由交通部门进行管理,这就导致了二元分割局面的形成,即整个公交系统存在着两种不同的政策、观念和运行模式。不同的部门对城乡公交的管理在性质、税费、运营模式、公交荷载人数线路确定方式等方面都存在着差异。具体差别如下表所示:
2.2法规不健全
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