建立健全农民自主筹资筹劳机制——远安县完善“一事一议”制度的情况与作法

建立健全农民自主筹资筹劳机制——远安县完善“一事一议”制

度的情况与作法

刘学甫

2006年第6期——民主法制

2003年以来，远安县委、县政府积极推行“一事一议”制度，不断完善农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，取得明显成效。全县通过“一事一议”共筹集资金1000多万元，投工投劳15万人次，完成兴建、维修、改造农村公益事业项目2000多个。国家民政部、湖北省人民政府和全国村务公开民主管理协调领导小组先后授予远安县“村民自治模范县”、“村务公开民主管理示范县”等荣誉称号。我们推行和完善“一事一议”的主要作法是：

一、明确议事范围。“一事一议”，是由农民自愿投资投劳建设农村公益事业的一种有效办法。为防止以“一事一议”名义随意加重农民负担，我们对“一事一议”范围作了严格规定，并要求各村遵循三条原则：一是公益性原则。“一事一议”筹资筹劳项目，应是以不以营利为目的、能有效改善生产生活条件的公益设施，如村组道路修建、河道清理、村内绿化、农田基本建设等项目。二是实效性原则。“一事一议”进行筹资筹劳的项目，应是多数群众有迫切要求、有建设积极性，且项目建成后能产生良好效益的项目，或者说是群众关心、支持和愿意投资投劳的项目。三是量力而行原则。“一事一议”筹资筹劳项目，应与当地经济发展和农民收入情况相适应，不会因项目建设而影响群众的正常生产生活，其筹资额度为大多数群众能够接受和承受。