深圳经济特区行业协会条例

机电安装工程施工总承包企业资质修订工作安排

一、建筑业企业资质标准修订工作基本要求

2009年1月15日，住房和城乡建设部建筑市场监管司在北京召开了建筑业企业资质标准修订研讨会。住房和城乡建设部建筑市场监管司刘宇昕副司长到会并作了讲话，施工监管处处长商丽萍、副处长燕萍，资质处处长姚天伟以及有关部委和行业协会参加了会议。

1、修订建筑业企业资质标准的背景

原《建筑业企业资质标准》是2001年制定颁发的，随着市场经济的发展，资质管理的要求和对象发生了一定的变化。一是《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）中有关内容发生了变化，比如原规定总包企业同时可以申请5个专业，而新部令规定总承包企业对其总承包覆盖范围内的专业资质一律不再另行申请，即可承接相应专业工程。这样就需要明确总承包资质和专业承包资质之间的覆盖关系；二是目前新的特级资质标准已经出台，特级资质和一级资质的衔接问题就显得尤为突出，一级企业资质标准修订工作显得十分迫切；三是部分考核指标已不符合形势发展的要求；四是建筑业个人执业资格发生重大变化；五是根据《行政许可法》的要求，原建设部已经对设计、监理、招标代理等方面的标准进行了修订，现在急需对施工企业资质标准进行修订。

2、资质标准工作修订原则及要求

这次资质标准修订工作总的原则是。依据《建筑法》、《行政许可法》和《建筑业企业资质管理规定》等相关法律法规开展修订工作；通过资质标准的导向作用，推进建筑行业结构调整，引导企业提高自主创新能力，增强核心竞争力；进一步实现建筑市场“低端准入，高端放开”，抑制建筑市场过度竞争，规范建筑市场秩序。

本次修订工作要维持现有资质总体框架不变，保留施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列。总承包资质仍保留12个类别不变，对各类别资质之间有矛盾、交叉的进行局部调整，对不适用的考核指标进行修订。通过修订要适当提高一级企业资质标准，以适应建筑市场和企业发展的需要，对

二、三级企业资质标准要基本维持不变，主要照顾中西部地区和小城镇建设的需要。同时对一级资质企业设定承揽工程下限（不设上限），力求引导企业在相对稳定的市场空间开展竞争，避免高等级资质企业挤占低端市场造成恶性竞争。特级企业与一级企业相比，优势在于可以跨行业承揽工程，可以在设计、施工两个领域开展业务。

明确总承包和专业资质的对应关系。在十二类总承包资质的基础上，对覆盖的专业承包资质进行适当调整，理清覆盖关系。总承包企业对其总承包覆盖范围内的专业资质一律不再另行申请，即可承接相应专业工程。一些专业性较强，质量安全要求较高的专业资质要单列，所有企业承揽这类工程都必须取得相应资质。

本次修订工作房屋建筑工程资质已先行一步，初步完成了修订，为其他各类资质的修1