关心农村党员弱势群体 增强农村党组织活力

提高基层执政能力推进社会主义新农村建设

2006年6月份以来，县委组织部成立专题调研组，对全县14个乡镇（街道，下同）315个村（居、社区，下同）中的297个党组织进行调查，通过问卷调查、座谈走访、统计分析等方式，初步掌握了我县农村基层党组织和党员队伍的基本情况，我们从中看到了一些亮点，发现了一些问题，形成了一些不成熟的看法，以供领导决策参考。

一、基本情况

总的来看，近年来县委高度重视农村基层党组织建设，采取一系列措施，深入推进“三级联创”活动，积极培育高素质的农村党员干部队伍，深入创建“一线工作机制”、“党员干部驻村”等富有成效的党建工作载体，使农村基层党组织建设水平明显提升，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，为全县经济社会加快发展提供了坚强的组织保证。在201位被问卷调查者中，有51.9%的人了解“一线工作机制”这一工作载体，有86.4%的人认为县乡机关干部驻站（村）开展得“好，工作更加深入”。有78%的人认为“作为一名共产党员光荣”，

21.5%感到“比较光荣”。有49.2%的人认为能够行使党员权利，55.1%认为尽到了党员义务，46.6%认为现在岗位能让他充分展示自己的才能，非常热爱自己所从事的工作。有74.7%的人认为与群众关系“很好”，“一般”的占

124.7%，“不好”的只占0.6%；55.4%的人认为农村党支部“作用明显”，41.2%的人认为“有作用”；认为党在农村的各项方针政策在农村落实“好”的占85.4%，“一般”的占15.6%。

调查中，我们也在当前农村基层组织和党员队伍中发现了一些不容忽视的问题：

1、村级集体经济普遍薄弱。集体经济薄弱是我县农村存在的最为普遍、最为突出和最为棘手的问题。接受调查297个村中，有134个村空壳，占45.1%，而且大多数村负债；有收入但不足5万元的138个村，占46.4%。由于集体经济薄弱，至今还有101个村还借房或者租房办公，部分村连正常办公经费都很难维持，更谈不上承办公益事业。

2、贫困党员仍占一定比例。在所调查的14个乡镇（街道）共有因病、因灾、因残、孤老等贫困弱势党员1929名，占总数10359名的18.6%；60岁以上老党员2768名（其中1949年以前入党的14名），占总数29%。这些老党员中，家庭年收入在0.5万元以下的有1039人，0.5-1万元的482人，分别占37.5%和17.4%。调查中，过半数人认为党组织能够关心贫困党员、老村干和困难群众，但同时也有22.3%的人认为那是“季节性的关心”，

11.2%认为是“形式上的关心”，缺少经常性关怀机制。

3、大部分村干部待遇偏低。由于集体经济薄弱，大部分村没办法为村干部进行补贴。在被调查的297个村500多名村支书、主任中，村补贴100-300元的村干只有126人，不到五分之一。

2卸任后的村主干待遇不佳，乡村无法为卸任村主干安排就业和提供福利，部分80-90年代乡镇安排在乡镇企业中就业的卸任村主干，因体制变化和企业关并破产而失业，部分村干部曾经为计划生育、征粮催款而得罪乡邻，至今倍受冷落。这些情况挫伤了村干部的工作积极性，也降低了农村基层干部的职业吸引力。