关心农村党员弱势群体 增强农村党组织活力

2009年暑期“三下乡”社会实践调查报告

——政府对农村弱势群体政策的几点思考

摘要：

通过在岳阳楼区郭镇乡郭镇村为期一个星期的社会实践中，我们看望了孤儿、五保户等在农村的这些在社会中的弱势群体，对于政府对弱势群体的优惠政策在实际中的落实情况与政策实际带来的帮助情况进行了调查。本文在对社会整体的弱势群体帮扶进行了思考的前提下，重点在于医疗政策对于这些弱势群体中的实际贯彻情况以及对政策实用性的几点思考，特别是农村孤寡老人；最后根据实际情况给出农村在弱势群体帮扶上的一些建议。

关键字：弱势群体

和谐社会

医疗救助

救助多元化正文。弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称socialvulnerablegroups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。弱势群体包括痴呆傻人、五保对象、农村特困户、城镇低保对象，这部分人属社会群体的特殊成份。

弱势群体产生的原因。导致痴呆傻问题的原因。

一是自然环境和生存条件差所致；二是属愚昧落后的婚配相伴而生。在偏远山区，自然环境恶劣，生存条件差，使痴呆傻人不断繁延。一种原因是部分分居在丛山水土含有害矿物质的地区，如氟、砷、硫等有害于人体的矿物质，致使人体得地氟病、地克病，严重影响人体健康，造成呆傻人多。另一种原因交通不便，信息不灵，科学意识浅薄，思想愚昧，智力低下，基础医疗条件差，有病得不到及时治疗，严重影响了人身健康。

愚昧落后的婚配陋习是造成痴呆傻人的重要原因。历史积累的毒瘤至今仍残酷地侵蚀着社会的肌体，愚昧落后的婚配陋习至今仍然在广大农村，危及着子孙后代。

导致特殊困难的原因。贫困的一个重要来源是穷人自身素质的相对低下，包括知识水平，努力程度等等，而自身的贫困反过来还让穷人缺少提高自身素质的能力，这其中的潜在逻辑就是穷人因为穷所以穷，陷入了“贫困的恶性循环”。

改革开放以来，特别是近十几年劳动密集型产业的加快推进，人民群众的生活水平得到长足进步。然而，伴随着经济转轨和一系列重大社会变革，贫富分化不断扩大，农村弱势群体问题更加突出，弱势程度不断加深，成为农村实现新农村建设和社会稳定的重要因素。扶助农村弱势群体，尽快使他们摆脱贫困，逐步达到小康生活水平，是今后农村经济工作面临的重要课题。

国家政策与几点思考：

弱势群体一般分为两类。生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的。而我们关注的农村弱势群体是生理性弱势群体，主要是孤寡老人、五保户、残疾人、孤儿等无能力工作，只能依靠国家低保生活的人群。国家积极出台了很多政策来帮助弱势群体，取得了一些成果并得到一致好评，但在实施中不免暴露出一些局限性，有些方面不能很好的发挥政策所期望为人民带来的帮助。

基本养老金与就业：