建设农村文化人才的对策
农村乡土人才队伍建设的对策思考
嘉禾县委组织部
农村乡土人才是建设新农村的生力军。我县农村乡土人才自然成长虽然较早,但目前存在一些问题和不足。一是总量不多、素质不高。农村举家外出的现象很多,留在县内特别是留在农村的人才不多,且人才层次较低,大多数是文化不高的“能工巧匠”,占5000余人,除此以外的乡土人才,大多数仅有初中文化,很少有人取得专业技术资格证,中级以上人才则更少。二是技术、年龄、性别结构均不合理。农村乡土人才主要是大中专毕业生、置换身份或下岗“回乡人员”和土专家、能工巧匠、种养大户。“土专家”年龄偏大,人数较多,以留守农村为主;“回乡人员”则年纪偏轻,人数较少,无农业实践经验,以外出务工为主,两类人才因年龄、文化和地理的差异性很少机会交流,很难取长补短。技术结构不太合理,农业科技人才居多,信息、卫生和经营管理人才甚少。乡土人才年龄总体偏大,且女性人才比例偏小。三是管理服务不到位。我县农村乡土人才,分布面广,普通农民多,多为分散型作业,给人才管理带来了较大困难。由于没有列入年终考核,大多乡镇对农村乡土人才工作抓得少,提供服务少,而且相对滞后,人才基本情况登记不祥,目前全县已申报职称并颁发证书的仅有2006人。四是培训力度不大。从调查情况看,大多乡土人才依靠祖辈实践积累和摸索掌握乡土技术,且绝大多数文化水平不高,致使培训工作举步艰难,只能停留在对种、养等带有共性专业的培训上。而对煤矿开采、农村经纪、锻铸造、信息等技术培训力度不够大。五是专业技能难以有效发挥。由于管理难度大,在一定程度上存在培训内容与农村需求相脱节,致使学非所用;大多数乡土人才,没有接受过专门培训,中高技能人才相对不足;缺乏必要的激励机制,多数人才小农经济意识浓重,等等,导致乡土人才的作用不能充分发挥。另外,在乡土人才的使用和培养上,也缺乏一定的激励机制和保障措施。尤其出外打工的乡土人才,发挥不了自己的技能。六是资金投入不足。以下笔者将从管理、培训、教育、舞台、服务、激励等方面就加强我县农村乡土人才队伍建设进行探讨。
一、完善管理机制,整合工作资源
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