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大屯乡农村低保制度与扶贫开发政策有效

关于农村低保与扶贫开发相衔接

改革开放以来,经过多年的扶贫开发,极大地缓解了农村贫困状况,为实施农村最低生活保障奠定了坚实基础,同时,农村低保制度的全面建立,又为扶贫开发工作起到了“兜底”的作用。农村低保制度全面建立,标志着我国的农村扶贫工作进入了救助扶贫和开发扶贫“两轮驱动”的新阶段。扶贫开发和农村低保成为国家扶贫战略的两个重要支点,农村低保是生活救助,扶贫开发是提高能力;农村低保是维持生存,扶贫开发是促进发展,二者相辅相成,相互促进。实现两项制度有效衔接,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是高度关注民生、消除绝对贫困现象的现实需要,也是国内、外反贫困经验的历史总结。搞好两项制度有效衔接,对搞好扶贫开发工作,提高农村低收入、人口素质和自我发展能力,激发农村低收入人口自力更生、艰苦奋斗的创业精神,逐步缩小发展差距,维护社会公平公正,确保全体人民共享改革发展成果,具有重大现实意义。

综合相关文件和其他地区的经验,我对这项工作有如下认识:

一、工作目标和主要任务

1.工作目标

通过探索农村最低生活保障制度与扶贫开发政策(以下简称“两项制度”)的有效衔接,充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用,保障农村贫困人口基本生活,提高收入水平和自我发展能力,稳定解决温饱并实现脱贫致富,为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

2.主要任务

(1)合理确定农村低保和扶贫对象规模。建立和完善农村贫困人口识别机制,坚持公开、公平、公正的原则,摸清全镇农村现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况。

(2)坚持分类指导,全面落实帮扶措施。根据识别出来的农村贫困人口(包括扶贫户、低保户、扶贫低保户、五保户),实行分类指导,通过政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合,全面落实各种帮扶措施,实现对农村贫困人口的有效扶持。


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