太仓关于加快城乡发展一体化推进农民进城(镇、区)集中居住的实施意见

关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的建议

河北省张家口市宣化县赵川中心校武东君

统筹城乡发展，是党中央解决“三农”问题重大国策。在统筹城乡发展中，河北省要实现率先发展，在推进城乡一体化上走在前列的目标，我认为，从政府层面上来说，要做到构建新型城乡形态；创新统筹城乡的管理体制；探索农民向城镇转移的办法和途径；健全农村金融服务体系；健全城乡一体的就业和社会保障体系。就目前来说，应强化五大抓手：

一、把支持农民进城居住，促进农村居民转变为城镇居民作为抓手

引导农民向城镇和非农产业转移，必须消除体制机制障碍，放宽城镇农民购房落户条件，促进农村居民转变为城镇居民，加快和提高城镇化进程和水平。要探索将农民工纳入城镇住房保障体系，支持农民工在城镇定居。建议省政府出台文件，明确规定农民的住房和宅基地可以流转，可以转换城镇一定面积的住房；农民可以放弃农村土地承包经营权，置换享受低保待遇；农民可以通过一次性收取或分次收取租金的方法流转土地承包经营权。省政府应在工业园区等用人单位集中的区域，建设农民工租赁性集体公寓和公共廉租住房，鼓励农民通过租赁房屋解决进城居住问题。建议省政府建立农民工住房公积金制度。为农民工提供与城市居民同等的社保、教育、卫生、计划生育、

文化体育等公共服务，让农民享受城市居民同质化生活待遇，促使其真正转变为市民。

二、把统筹城乡产业发展作为抓手