汝城县集益乡建制镇示范试点实施方案

武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施

方案要点

一、重点任务

（一）探索协同管理新机制。加强权责清单制度的圈域协同，提高行政管理效益。依托“互联网+”、大数据等优化行政审批流程，更好方便企业和群众办事。开展圈域内市场监管领域综合执法改革，建立事中事后协同监管体系，提高社会服务水平。

（二）构建协作开放新模式。深入推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验，进一步破除行政壁垒，促进生产要素自由流动，建立统一开放、竞争有序的区域市场体系，加快圈域一体化发展。认真落实创新驱动战略，促进圈域产业转型升级。将国家赋予的相关专项改革试点的政策推广覆盖到全圈域，实现政策共享共用，形成圈内协同发展、对内开放整体优势明显、对外开放竞争有力的新格局。

（三）营造整体开放新环境。开辟多式联运交通走廊，提升武汉至上海江海直达和内河运输航线质量，推动中欧班列（武汉）国际货运班列健康有序发展，提升武汉航空口岸货运中心功能，打造便捷、高效的对外开放大通道。加强政府间交流，提升展会商会服务水平，搭建高标准国际化交流大平台。强化关检协作配合，完善综合服务体系，建设便利化的大通关。

（四）培育投资贸易新优势。提升利用外资水平，积极承接国际资本和沿海产业转移，吸引行业龙头企业落户。加快企业“走出去”步伐，积极开展国际产能合作。着力培育市场主体，提升规模效益。优化进出口商品结构，推动贸易转型升级。着力培育跨境电商、服务外包、国际中介咨询等贸易新业态，大力发展现代服务业。优化贸易环境，大力开拓国际市场。

（五）落实开放发展新保障。建立统筹开放的组织领导架构，着力构建全方位多层次协同推进机制，完善监督检查的保障制度。加大政策支持力度，探索建立政府引导、社会参与、市场化运作的产业投资基金。积极争取金融信贷支持，增加信贷投入、扩大信贷规模，建立监管有序、风险可控的的国际金融合作机制。发挥武汉对外开放和科教优势，引进海内外人才和智力，大力培养开放型人才。

二、改革措施

（一）构建政务管理服务新体制。

优化政府行政服务。建立武汉城市圈内统一的权力清单、责任清单，明确政府职能边界，编制权力运行流程图。加快建成湖北省政务服务网，推行行政权力网上公开透明运行。构建武汉城市圈内政务服务信息互通互认网络体系，实行所有审批事项网上并联审批。优化整合相关行政机构，试点设立行政审批局。加快建成证照库，实现信息化查询和服务。

加强事中事后监管。整合优化事中事后监管力量，强化监管合力，成立市场综合监管和执法机构。建立以信用监管为核心的新型模式，实行企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行一体化“互联网+”监管模式，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的信息链条。建立健全跨层级、跨部门联动响应机制和失信联合惩戒机制，加快实现监管信息在多层级工商部门、审批部门、行业主管部门等之间的实时传递和无障碍交换，强化对接共享，推进协同监管。

促进中介机构健康发展。制定中介服务事项通用清单，将政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由具有专业资质的社会第三方专业服务机构承担。对接国际商事争议解决规则，发展国际仲裁、商事调解机制，提高商事纠纷仲裁国际化程度。加强中介机构培育，设立扶持和奖励基金，鼓励优势中介机构做大做强，着力培育一批国际化的设计咨询、资产评估、信用评级、法律服务等中介机构。