济宁市任城区农机三率专题调研报告

临沂市农机监理“三率”调研报告

临沂市农机局

拖拉机、联合收割机的挂牌率、发证率和检验率（简称“三率”）水平是考核农机安全监管工作的重要指标，提高三率水平是保证农机安全生产的重要措施。2008年，省委、省政府在下发的《关于进一步加强安全生产的意见》（鲁发[2008]17号）中，针对全省农机“三率”低的实际，对农机安全生产提出了“农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点”的具体要求。山东省农机办、省农机监理站先后下发了《关于认真贯彻省委省政府加强安全生产工作的意见切实提高农机“三率”水平的通知》和《关于切实抓好提高农机“三率”水平工作措施落实的紧急通知》。几年来，我市农机部门在认真贯彻各项法律法规以及上级文件规定的同时，把提高农机“三率”水平作为一项重要工作来抓，通过加大宣传力度、开展源头管理和专项治理活动、实施便民服务、落实购机补贴和开展“阳光工程”培训等各项措施，努力提高全市农机“三率”水平，确保了农机安全生产。

为全面深入了解农机安全监理“三率”的实际情况，更好地开展工作，近日，临沂市农机局组织市、县区农机监理人员，深入基层，走访农机户、农机手，通过召开座谈会、典型调查以及个别交谈等方式，对全市农机“三率”情况进行了全面调查，形成如下报告：

一、我市农机安全监理“三率”状况

随着改革开放不断深入，我市农村经济得到巨大发展，特别是农业机械数量更是增长迅速。截止目前，我市农机总动力达882.26万千瓦，农用拖拉机达40.0万台，各类配套机具达56.51万台套。全市已挂牌的拖拉机23.19万台，占拥有量的59.56%，全市拖拉机、联合收割机已申领驾驶证数22.19万人，按每台机车一名有合格证件的驾驶员驾驶操作来计算，驾驶证持证率为56.3%，还有将近一半的农机驾驶操作人员属无证驾驶操作。全市2011年上半年共检验拖拉机6.47万台，检验率为29.03%，没有检验的高于三分之二以上。可以看出，拖拉机未经年度安全技术检验的，加上未登记上牌的拖拉机和联合收割机占拖拉机保有量的50%以上，给农机安全生产带来不小压力。针对保有量的大量增加，全市农机监理人员在农机监管方面做了许多工作，采取有力措施，层层落实责任，市局把任务量化分解到县区，县区把任务分解到各中队、到人，形成了上下有联动，各负其责的格局。多年来未发生重特大和群死群伤的恶性农机事故，农机安全生产形势渐趋良好。

二、影响“三率”提高的制约因素

（一）外部环境方面