关于加快推进林业碳汇项目开发的思考

林业碳汇项目的开发条件及潜力分析

一合格碳汇项目条件

森林在其成长过程中吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳的浓度，因此成为应对气候变化的手段之一。联合国清洁发展机制以及我国正在建设的部分碳排放权交易试点都允许开发碳汇项目，使之成为能够交易的经核证的碳减排额度。然而，合格的碳汇项目，必须全部满足以下条件。

1土地合格性要求

清洁发展机制（cdm）对造林再造林项目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林活动，只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。由于我国能够满足cdm要求的林地越来越少，因此国内的方法学降低了这一要求，只需满足2005年2月16日以来无林地要求即可。

除了对林地时间上的要求，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况还需满足一定的要求。

2额外性要求

所谓额外性，是指项目在财务、技术等方面存在障碍因而无法独立开展活动，必须通过碳汇项目的支持克服障碍才能使项目得以实施，这样项目产生的碳汇量才具备额外性。评价项目是否具有额外性，须根据方法学要求，按照一定的步骤和程序进行分析。

3适宜的方法学

开发碳汇项目必须根据相关部门备案的适宜的方法学进行。2013年11月4日，国家发改委办公厅发布《关于温室气体自愿减排方法学（第二批）备案的复函》，同意国家林业局报送的“碳汇造林项目方法学”和“竹子造林碳汇项目方法学”作为第二批备案的温室气体自愿减排方法学。此外，森林经营碳汇项目的方法学正在进行专家审核，预计会成为第三批备案的方法学之一，这三个方法学几乎可覆盖我国林业行业碳汇项目的需求。

二碳汇项目开发程序

按照项目的开发模式，碳汇项目可分两大类。一是碳汇造林项目；二是森林经营项目。

根据我国清洁发展机制项目开发的通行做法以及国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开发碳汇项目流程包括项目筛选和评估、设计与描述、审定、备案、实施与监测、核证、备案ccer。

三碳汇造林项目潜力