确保西安经济较长时期持续快速发展研究报告(定稿)

确保西安经济较长时期持续快速发展研究报告市委政研室

2000年以来，西安经济在较高平台上保持了平稳增长态势，平均增速达14.1%，为改革开放以来最好时期。今年初，省委书记赵乐际同志来西安调研时强调指出，“要确保西安有一个较长时间的快速发展”。确保西安经济较长时期持续快速发展，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求，是贯彻落实《深入实施西部大开发战略若干意见》和深入实施《关中—天水经济区发展规划》的现实需要，是加快科学发展、实现率先发展和建设国际化大都市的重要前提，是实现市委十一届八次全会提出“两个翻番”目标的战略举措，也是省委、省政府对西安发展提出的新目标、新要求。如何确保西安经济较长时期持续快速发展。近期，市委政研室进行了深入研究。

一、西安经济跨入持续快速发展的重要阶段2009年西安人均gdp达到4737美元，2010年将突破5000美元。未来10年，西安步入人均gdp向10000美元跨越的重要时期。参照国内外发达地区和城市发展历程，这一阶段，西安将进入经济加速转型和持续快速增长的重要阶段，并呈现以下特征。

㈠工业经济加速发展，结构不断优化升级。工业化进程不断加快，具有现代装备能力、技术水平的工业企业不断增多，工业规模和效益不断提高，以高新技术为先导、循环经济为标志、集群发展为特征的现代工业加快向高端发展，尤其是融合现代信息技术的装备制造业将迅速发展。同时，工业与生产性服务业融合进一步加剧，辐射带动生产性服务业不断发展壮大，成为我市经济发展新的增长点，工业仍是保持经济增长的重要支撑。

㈡需求结构不断优化，投资和消费成为拉动经济增长的双引擎。消费结构加速升级，由满足衣食住行等基本需求向服务型需求转变，城乡居民消费水平进一步提升，农村消费市场进一步扩大，消费对经济增长的贡献率不断提高。投资结构进一步优化，工业领域、基础设施、社会事业、民生工程以及生产性服务业等方面的投资大幅度增加，投资效益进一步提升。经济发展由主要依靠投资驱动加快向投资和消费双轮驱动转变。

㈢城市化进程加速推进，城乡经济互动协调发展。城市发展模式加速向“组团式”转变，聚集效应进一步凸显，功能进一步完善，辐射带动作用不断增强。城镇化进程快速推进，城镇综合承载能力大幅提升，呈现出卫星城、中心镇、小城镇、新农村建设齐头并进的城乡一体化发展格局。以工促农、以城带乡的长效机制基本建立，城乡协调发展的体制基本形成。

㈣对外开放水平大幅提升，区域经济合作加速推进。“走出去”、“引进来”两个战略深入实施，招商引资取得显著进展，跨国公司数量不断增多，与世界各国各地区之间的经济联系日趋加强，西安的国际地位和影响力显著提升。与东部地区合作进一步深化，成为东部产业转移的主要承载地。与西部地区及关中—天水经济区各城市合作更加紧密，区域经济发展的核心地位更加凸显。

㈤科教优势加速释放，自主创新成为经济发展的重要推动力。传统生产要素对经济增长的贡献率不断递减，科技进步逐渐成为推动经济发展的内生力量，企业技术创新的主体地位显著增强，科研院所的骨干和引领作用进一步发挥，高校成为技术创新的生力军，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，成为全国重要的统筹科技资源示范基地。随着我市经济持续快速发展，以及《关中—天水经济发展区规划》和《深入推进西部大开发战略》的全面实施，西安将迎来更多的发展空间和发展机遇，具备了较长时期持续快速发展的基础和条件。