重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法

杭州市人民政府办公厅转发市财政局关于杭州市市级事业单位国有资产管理暂行办法的通知

杭政办〔2008〕7号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市财政局拟订的《杭州市市级事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○八年五月十四日

杭州市市级事业单位国有资产管理暂行办

法

（市财政局

二○○八年四月二日）

为规范和加强市级事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

一、适用范围和管理原则

（一）本办法适用于市级各类事业单位的国有资产管理活动。社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家和省、市有关行政单位国有资产管理的规定执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由市财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

（二）本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

（三）事业单位国有资产管理的内容包括。资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与统计报告、监督检查等。

（四）事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理、资产管理与绩效管理相结合的原则。

（五）事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

二、管理机构及其职责

（六）市财政局是市政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：

1.根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

2.研究制定事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；

3.按规定权限审批事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织开展事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；

4.推进有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；

5.负责事业单位国有资产收益的监督管理；

6.建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；

7.研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；

8.监督、指导事业单位及其主管部门的国有资产管理工作；

9.向市政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

（七）事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：