郑州市人民政府文件

郑州市人民政府

关于贯彻国发〔2010〕18号文件的意见

郑政文„2010‟246号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，党中央、国务院对防震减灾工作高度重视。2010年，国务院印发了•国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见‣（国发„2010‟18号）。为认真贯彻•意见‣精神，进一步加强我市防震减灾工作，努力开创我市防震减灾事业发展的新局面，结合我市实际，现提出以下贯彻落实意见。

一、指导思想

和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指〖hj5.2mm〗导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持依靠科技，依靠法制，依靠群众，坚持以政府为主导，强化社会管理与公共服务，坚持强化基层、打牢基础，进一步完善地震监测预报、震害防御和地震应急救援三大工作体系建设，不断提高我市防震减灾综合能力，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。

（二）工作目标。“十二五”期间，以提升全社会综合抗御地震灾害能力为标志，全面建设适应社会经济发展需求的防震减灾工作体系。到2015年，全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力；农村民居逐步采取抗震措施，新建农村民居全部达到抗震设防标准；全市市区各类校舍和医院达到0.20g抗震设防标准，各县（市）、上街区的校舍和医院在现行实施的抗震设防标准上，提高0.05g设防；防震减灾知识普及率达到25％，学校达到95％；建成覆盖全市的立体监测和地震信息快速发布系统，有效提升防震减灾科技水平；充分利用现有数字地震观测系统，在县（市、区）增加地震信息节点，3级以上地震速报能力由30分钟缩短到15分钟，有效提高地震速报水平；地震应急预案启动时间不超过15分钟；完善豫北应急救援联队，建立健全市级地震救援队伍，逐步建立县（市、区）地震应急救援体系；完善全市抗震救灾物资储备系统，确保震后24小时内灾民得到初步的生活救助。

二、加强地震监测预报体系建设，提升监测预报能力“十二五”期间，地震监测台网建设在全市现有地震台网基础上，以数字化观测为目标，以全省及我市防震减灾发展的长远规划为依托，以提高观测质量、促进地震科学研究为目的，科学规划，合理布局，分级布设，协调发展，突出重点。实现地震监测台网布局的科学化和观测项目的数字化、综合化及数据传输现代化。

（一）加强和规范地震台网建设。“十二五”期间，按50千米控制范围设置，建设郑州市地震测震台，成立郑州市地震台网中心。统筹规划建设测震、前兆、强震等地震台网系统，实现“三网合一”，在河南省率先达到2.0级地震监测能力。重点开展县（市、区）地震监测台网建设。六县（市）、上街区要建设成独立的地震台。新增县（市、区）地震台站10—15个，包括登封五指岭、嵩山、萁山，巩义南河渡，上街，荥阳庙子，新郑具茨山，新密大隗，黄河游览区，绿博园管城潮湖，港务区等11个测震台。六县（市）、上街区要形成测震网络。各县（市、区）都要设置和增加地震信息节点，与郑州市、河南省联网，实现实时观测。结合我市地震地质构造和地震活动特点，建设gps观测网络，尖山、航海地震台新增gps观测项目。提高地震速报能力和地震科研水平。依法保护地震监测设施和地震观测环境，涉及对地震观测造成影响的城乡各类工程建设，应事先征得地震部门的同意。