当前影响新农村建设的不稳定因素、原因与对策

当前农村不稳定因素分析

【摘要】

对当前农村中出现的社会矛盾以及不安定因素，应该辩证地看待。这些矛盾既可以化解也可能转化。因此，要掌握分析和解决问题的能力和办法，正确把握处理矛盾的尺度，妥善解决当前的问题，确保农村稳定。

【关键词】

农村稳定基层治理

保持农村社会稳定，是顺利推进农村改革综合试验区建设的基本前提，是广大人民群众的根本利益所在。没有稳定，任何事业都不会取得成功。因此，当前农村出现的一些不稳定因素，应当引起重视。

农村中不稳定因素的产生及危害

农村土地纠纷成为引发农村不稳定的主要因素。近年来，由于国家政策的调整，对农民种地的补贴数额在逐年增加。加之农村医疗、养老、上学等优惠政策的出台和完善，许多外出农民返乡索要承包地，由此产生大量矛盾纠纷，且调解难度很大。此外，随着新农村建设的推进，因道路工程建设、工业园区建设、城镇（包括新村）建设、农田水利等基础设施建设以及学校卫生室等公益事业建设，征地补偿、拆迁安置、土地重新分配等一系列问题产生。在处理这些问题的过程中，不可避免地会出现个人与集体、个人与个人之间利益分配上的矛盾与纠纷。如果处理不当，矛盾就可能激化，个体问题就会变成群体上访请愿，严重影响农村经济的发展和农村社会的稳定。

“村官”侵占集体财产，使干群、党群关系紧张。当前，农村集体（指村民委员会和村民小组）所有的财产主要表现为基本农田、宅基地、四荒地、砖窖、池塘、林木等集体财产及其收益，以及上级拨款、社会捐款、农民集资款等款物。一些农村干部不能摆正义和利的关系，只顾个人小家利益，无暇顾及群众共同致富。有些村干部甚至利用职权之便，吃喝玩乐、贪污浪费，使群众对他们失去了往日的信任感，导致干群、党群关系紧张。

宗族势力对农村社会稳定形成强烈冲击。实行家庭联产承包责任制后，农村生产体制由队变为以家庭为主体，以一家一户生产、销售为单元，随之形成了以家族为中心，家族利益高于一切的新格局。强势家族凭借自己的经济实力或者做官子弟的权势，对基层组织的领导和管理不以为然，甚至有凌驾于农村基层组织之上、代替基层政权职能的趋势。这使得干群关系紧张，人与人之间的矛盾积怨加深，一方仗势欺人，一方忍气吞声，对农村社会稳定形成了强烈冲击。