从武汉市新洲区社保制度的建设看我国转移支付法律制度的完善

ruc-bk-100700-030101-2008200484中国人民大学本科生毕业论文

从武汉市新洲区社保制度的建设看我国转移支付法律制度的完善

作者：__于一_________学院：__法学院___专业：__法学_________年级：__08级________学号：__2008200484___指导教师：__宋彪_________论文成绩：______________日期：______________

从武汉市新洲区社保制度的建设看我国转移支付法律制度的完善

内容提要

武汉市新洲区社会保障制度的建设主要体现在制度宣传、社保覆盖、增加就业和加强监管四方面。制度的宣传体现了转移支付法律制度在进行立法准备；社保覆盖和增加就业工作重心向贫困地区倾斜，体现了转移支付法律制度将地缘因素纳入支付规模确定机制中的进步；而监管的加强，从侧面反映出转移支付法律制度强调对作为社保基金来源重要渠道的转移支付的监管和违法担责问题。

abstract

theconstructionofwuhanxinzhou’ssocialsecuritysystemmainlyincludesfourparts：thepublicityofsystem，thecoveringfieldsofsystem，theincreasingemploymentandtheimprovingsupervision.thepromotionofthesysteminteractedwiththetransferringpaymentlegalsystemsuchasthelaw-makingpreparementinpublicityofsystem，thelawenforementintheprocessofincreasingemployment，andlawsupervisioninthetransferringpayment’ssupervisionandthechargingofresponsibility.

关键词

社会保障制度；转移支付；财政法；

一引言

北京大学张守文教授在其所著的《财政法学》一书中提到。“在充满不确定的所谓‘后危机时代’，转变经济发展方式，重视和改善民生，促进分配公平和社会安定，都特别需要经济法律制度的有效调整。”1

民生的重视和改善，关键在于社会财富“取之于民用之于民”。而社会财富的这种分1张守文.《财政法学》（第一版）.中国人民大学出版社2007年，第5页

配，是依赖国家强制力进行的。在以“依法治国”为治国方略的中国共产党领导下，为实现这种“取之于民用之于民”的财富分配，我国建立了国家（政府）为主体，当公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因出现生活困难时，给与物质帮助保障其基本生活，该制度被称为“社会保障制度”。同时全国人大也进行了相关立法，规范了这种通过国民收入再分配实现其保障目的，并且以社会保障基金为依托的保障制度。

我国正在大力推进法治国家建设，社会保障制度的良性运行也有相关立法的保障，如《社会保险法》《就业促进法》等等。上述法律规范被统称为社会保障法律规范，它与社会保障制度紧密联系，属于社会法律部门2。在与社会法并列的另一个法律领域——经济法中，也有一个法律制度——转移支付法律制度，与社会保障制度息息相关。

本文通过发掘社会保障制度和转移支付法律制度间的关联，并对湖北省武汉市新洲区社保制度建设情况进行说明，来探讨我国转移支付法律制度的完善。

二我国社会保障制度和转移支付法律制度之关联

（一）概念说明

1、社会保障制度