晒北滩瑶族乡村账乡代管管理办法

晒北滩瑶族乡“村账乡代管”管理办法

为确保村级基层组织正常运转，规范村级财务管理，解决村级内部失控，外部无监督的不良状态，从源头上预防和治理违法违纪行为，促进农村基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，推动农村经济社会和谐发展。经党委政府研究决定，特制定如下财务管理办法，望各村认真贯彻执行。

一、总则

在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账乡财政所代理管理制度，强化财务管理，完善财务监督。乡代管的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。

二、主要内容

乡成立“村财乡管”领导小组，乡财政所设立村帐会计岗位。财政所负责代管村级财务会计事项，实行分村记帐，独立反映各村收入支出运行情况。各村成立由各村村民推选出工作能力强、公道正派、有一定代表性的3名非村干部组成的村级民主理财小组，负责监督本村村级财务处理事项。各村取消原会计、出纳岗位，设立一名村级报帐员，负责预审和整理原始凭证，填制报帐单据，向乡财政所办理报帐手续。统一村级收入票据，乡财政所设立开设的村级资金账户。村级支出实行报帐制管理，严格支出审核程序。乡成立项目

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建设管理领导小组，负责专项资金监管。努力建立“村账乡代管”网络，对村账实行网上做账，从而使“村账乡代管”工作真正步入精细化规范化科学化管理的轨道。

三、财务收支管理管理办法

（一）收入及票据管理

1.村集体收入、回收往来欠款等各项资金，村级收入票据统一使用财政部统一监制的《湖南省公益事业筹资专用收款收据》专用票据并加盖村民委员会印章。严禁无据收款、自制票据收款、自购票据收款，一经发现按贪污公款性质认定。

2、村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入乡开设的村级资金账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞“体外循环”。各单位发包、出租等收入必须签订合同，发包、出租收入缴帐时须有合同作为附件。

3、收入票据实行领用登记、票款同行、以旧换新、年终核销制度。乡财务财政所要设置票据领用登记簿，记录购进票据的本数及起讫号码、各村领用本数、号码及其核销情况。做到一年一清，防止票据丢失及收入不入账现象，出现票据丢失的现象，要及时报告并在市级以上的党报中申明，并对丢失票据的工作人员处以每份200元的罚款。

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4、各村领用的票据仅限于本村使用，不得外借。票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全。各联次内容和金额一致，杜绝“大头小尾”现象，一经发现按贪污公款性质认定。

5、村报账员负责收取村级的各项资金，其他任何人不得开具专用票据。村级各项收入必须先进账后开支。村报账员应在款项收到三日内缴存乡代管专户，如有村报账员委托其他人代收的款项应在二日内交给村报账员，不准抵账，不准坐支，不准私存。

（二）支出管理

1、村级日常开支实行备用金垫支制度。各单位的备用金最高额度为5000元，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。如急需大于5000元以上的备用金须写出书面申请说明原因，交财政所主任审核后方可拨付。